新思路重新规划北京

蔡金水认为，发展大城市更加有利于节约用地，具有比较明显的规模经济效应。他说，要用城市群的新规划思路重新规划北京。原来制定的《北京城市总体规划（2004－2020年）》，《北京市土地利用总体规划2006－2020》等都是按照到2020年总人口规模控制在1800万人制订的，都已不能适应新的形势，必须重新制订。

蔡金水说，新的规划既要考虑能够容纳3000万以上人口，又要能够避免产生一些“大城市病”，要用城市群的最新规划思路重新规划一个由几百个小城市星罗棋布组成的大北京。

他认为，北京也应该把180多个乡镇以及一些地理位置合适、条件较好的大村庄规划成为小城市，真正实现城乡一体化。这也符合中央一号文件确定的精神，是农村土地流转的最好方式。

近年来，北京的望京、东小口（天通苑）、回龙观等地区也都是由偏僻的小乡村迅速崛起为几十万人的城市。他说，这些小城市，政府只要协助农民搞好规划，可以土地权属不变，但取消城乡户口差别，由农民自己去逐步实现，实行自治。按照“一城一策，一城一业”的方针，重点发展现代制造业、现代服务业和工厂化的现代农业、畜牧养殖业，既解决当地居民就业，也可以吸纳大量外来人口，为城市提供大量工农业产品。他还提到，现在我国珠三角、江浙地区的很多村庄都已经这样做了，甚至比城里更繁华更富有。

根据国务院批复的《北京市土地利用总体规划（2006－2020）》，北京市2020年市域建设用地总量是按照3800平方公里安排的。他表示，如果努力节约用地，积极发展高层建筑，开拓地下空间，按照每平方公里居住一万人的合理水平，城乡用地统一安排，可以容纳3800万人，如果一半繁华地区人口密度提高到每平方公里居住1．5万人（北京现在很多地区都已经超过了），则可以再多容纳上千万人。另外，北京应该努力实现京津唐一体化，形成京津唐城市带甚至环渤海城市带，覆盖的人口就更多了。

（中国经济时报）