发改委谈创新投资管理方式建协同监管机制意见
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罗国三:
首先我们的最终目的是要促进形成健康有序的市场秩序，来保障企业的合法权益。这里面怎么来实现这样的政策目标呢？有一个重要的技术支撑就是这个平台，“投资项目在线审批监管平台”。
要落脚到审批监管平台，首先要建立跨部门的或者横向联通有关部门的，纵向贯通到最基层政府的纵横联动的网络，这是技术上。从制度上看，今后项目单位，因为范围已经扩大到所有的投资项目，用项目单位这个词来代替我们过去讲的企业这个词。项目单位今后提出审批的申请是在平台上提出，平台受理申请以后，自动赋予一个项目代码，这个代码一直会跟随到项目的竣工验收。企业在网上办理申请的时候，就像我们大家办网上值机，登机牌，大家在家里都可以办，肯定要填一些信息，包括身份证号，目的地是什么地方，还有航班，这些信息是必须要填的，填完之后根据要求可能还有一些信用的承诺，然后就一步一步往下走，跟网上值机差不多的程序。
2015-04-01 09:58:33
罗国三:
在网上企业都能够查询到办理的流程，而且每个相关的部门办理的节点，它的办事指南，内部的流程，办理的时限，相关的要求都可以在网上查询，项目单位知道我要办哪些手续。项目单位在平台上申请以后，平台自动赋予的代码，相关部门也能够看得到。比如说发改委核准权限范围的项目，按照改革的要求，今后核准项目只保留两项前置条件，发改委就可以等着规划选址，用地预审，分别由规划部门和国土资源管理部门通过网上受理办理，办理完之后，发改委也知道，两项前置条件已经具备，就可以办理核准事项。同时其他的相关部门依法履行在开工前必须完成的审批事项，跟核准行为同时办理。这些时间节点、办理的程序和结果，在网上都可以查询。这里有很重要的一点，大家办理的情况怎么样，进度怎么样，服务的效果怎么样，都在一个平台上可以显示出来。
还有一个很关键的，到了开工的环节，企业认为我已经具备了法律法规规定的开工条件，可以在平台上报告要准备开工了。实际上这个报告就是一个填表，甚至就是信息的报送就可以，不需要专门向哪个部门进行申报，也不需要哪个部门进行批准，只不过是申报信息以后，相关部门在平台上进行查询，是不是办理完备了开工所需要的法律法规规定的程序。这就是我们说的监管的节点后移到开工的环节。相应的，从开工到竣工建设实施阶段，也同样需要有一些信息的报送或者报备。依法监管的部门可以在网上进行检查，如果发现有违法违规的行为及时进行提醒和纠正。
刚才是一个大致的描述，这是我们的一个目标。如果说亮点，我认为这是最大的亮点，是依托一个平台，有技术支撑，用互联网和大数据的技术，相关部门依法履职，在平台上受理、平台上办理、平台上监管。谢谢。
2015-04-01 10:01:13