发改委谈创新投资管理方式建协同监管机制意见
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中国经济导报记者:
请问为什么要建立部门和地方协同联动的投资项目监管制度，其必要性体现在哪些方面？谢谢。
2015-04-01 09:40:50
罗国三:
刚才秘书长已经跟大家介绍了《若干意见》的主要内容。我想再作一些说明。必要性的问题可以从一个整体来考虑，像刚才秘书长讲的，本届政府成立以来开展了相关工作，目前我认为应该是走在第三步，是一个整体的制度安排。首先是简政放权，取消下放，它的表现形式就是连续两年修订核准目录，效果大家也都知道，从数据上有，我记得国家发改委一年核准的项目就100多项，从过去的500多项减少到100多项，这是非常明显的。它的目的就是要解决审批多的问题，当然解决审批多不仅仅是发改委，还包括各个有关部门，从发改委这个角度来讲解决审批多的问题，第一步走出去了，当然还需要进一步的简政放权，包括非许可的行政审批都在进一步的清理和取消下放，这是第一步，通过取消下放解决审批多的问题。
2015-04-01 09:43:43
罗国三:
第二步是解决审批难的问题。今年第一次国务院常务会是1月7号，主题就是这个，后来还专门发了文件。从发改委对企业投资项目管理来讲也有这个问题，国办发2014年59号文，精简前置审批、规范中介服务、实行企业投资项目网上并联审批制度的工作方案，通过串联改并联的审批提高效率，建立平台来提高透明度，可监督、可核查。这是解决审批难的问题，目前也有反映改革还没有完全到位，这个问题也需要进一步深化。
2015-04-01 09:46:25
罗国三:
第三步是解决监管弱的问题。今天讨论的就是这个问题，《若干意见》提出来要建立纵横联动协同监管机制，从创新管理方式入手建立监管机制，目前就是解决“监管弱”的问题。这是一个整体的制度安排。
还有一点跟大家解释一下，去年的59号文是从企业项目的核准入手，从改革核准制度入手提出监管的要求。也就是说，当时59号文的监管范围针对主要是实行核准制的企业投资项目。今年的12号文监管的范围扩大了，这是全覆盖，既包括政府投资项目实行审批制的，也包括实行核准制的以及备案制的企业投资项目，都纳入到监管的范畴。这是一个很重要的考虑。
这里面还有一个要点，已经取消下放的行政审批事项包括核准事项，基层如何接得住、管得好的问题，这也是社会广泛关注的，也是党中央、国务院领导非常重视的一个问题。相信大家也从不同渠道了解很多情况，我们也做了专门的调研。在这份文件里也专门对这个问题提出了一些政策措施，要让取消下放的这些审批事项在基层能够落地、在市场中能够见效，真正能够接得住、管得好。
所以，从政策的内涵来讲，应该是跟过去一系列的改革措施是相互配套、相互补充、相互完善，是一个整体的政策制度安排。
2015-04-01 09:48:58