发改委谈创新投资管理方式建协同监管机制意见
|
|
李朴民:
为建立透明、规范、高效的投资项目纵横联动协同监管机制，发改委按照国务院总体部署和要求，在认真总结经验，广泛征求各部门、各地方和部分企业、专家意见基础上，会同有关部门研究形成了《关于创新投资管理方式建立协同监管机制的若干意见》。报经国务院批准后，以国办发[2015]12号文正式印发实施。
2015-04-01 09:31:44
李朴民:
《若干意见》共包括9个部分、30条政策措施，从创新管理入手，围绕既放权到位、接住管好，又服务到位、监管有效，促进市场秩序更加规范，市场活力充分释放的改革目标，明确了建立纵横联动协同监管机制的总体要求和主要原则，提出了通过建设信息共享、覆盖全国的投资项目在线审批监管平台，实现“制度+技术”有效监管的主要政策措施。为了便于大家了解主要内容，我这里就五项重点任务做些说明：
2015-04-01 09:31:54
李朴民:
一是切实接住管好。12号文件要求，在取消下放核准事项的同时，有关部门要主动协同放权。按照方便办事、就近服务原则，充分考虑基层承接能力，合理确定下放层级。同时，提高基层承接和监管能力，确保接得住、管得好。
2015-04-01 09:36:23
李朴民:
二是突出监管重点。12号文件要求各级项目审批、核准、备案机关和国土资源、城乡规划、环境保护、安全监管、建设、审计及行业管理等部门，要依据法律法规和发展规划、产业政策、技术政策和准入标准等，重点围绕开工建设和竣工投产环节开展全过程监管。
2015-04-01 09:36:52
李朴民:
三是落实监管责任。各有关部门要严格履行法律法规赋予的监管职责。地方各级政府要按照“权力与责任同步下放”、“谁承接、谁监管”的要求，切实承担起监管责任。同时，要进一步加强监管能力建设。
2015-04-01 09:38:02
李朴民:
四是创新监管方式。文件提出，依托国家电子政务外网，加快建设投资项目在线审批监管平台，横向联通发展改革、国土资源、城乡规划、环境保护等部门，纵向贯通各级政府，逐步实现非涉密投资项目“平台受理、在线办理、限时办结、依法监管、全程监察”，做到全透明、可核查。同时，实施投资项目信息线备案制度。
2015-04-01 09:38:36
李朴民:
五是健全约束惩戒机制。加强在线监测、项目稽察等监督执法和信息公开，设立“异常信用记录”和“黑名单”，对守法者开设快速通道，对失信者采取联合惩戒，形成“一处失信，处处受制”的失信惩戒长效机制。
2015-04-01 09:39:10
李朴民:
从上面给大家介绍的内容可以看出，《若干意见》的发布，是推进简政放权、放管结合的重要举措，有利于推动政府管理更加规范高效，防止随意性和权力寻租，更好地服务经济社会发展，服务和方便群众，对促进投资、带动就业具有重要意义。下一步，国家发展改革委将认真贯彻落实国务院的部署，会同各地区、各有关方面围绕创新投资管理方式建立协同监管机制，扎实有效地做好相关工作，特别是要抓紧推进《若干意见》的贯彻落实，进一步巩固简政放权的成果，释放改革的红利。
总体的情况就简要介绍到这里。下面，请大家提问。提问时仅提一个问题，并请通报自己所代表的媒体。
2015-04-01 09:39:36