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黑龙江省农业和农村经济社会发展“十二五”规划（全文）
关键词： 十二五 规划 纲要 黑龙江 农业 农村经济 产业化 农民增收 公共服务 社会保障
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4、促进社会事业共建。坚持以城乡经济共同发展为目标，打破地域限制和行政壁垒，按照经济社会发展的需要，促进教育、管理、医疗、文化资源共享。共建民生工程，率先推进医疗卫生设施、教育设施和文化体育事业建设一体化发展，实现城乡经济共同繁荣发展。
5、创新合作共建机制。消除城镇之间、城乡之间要素流动的体制障碍，打破城乡分割的经济社会管理体制，实现区域资源共享和合理配置。建立和完善城乡一体的财税、土地、行政管理和公共服务等制度，加快城镇住房、就业、教育、社会保障等配套制度改革，逐步实现基本公共服务均等化。继续深化户籍制度改革，促进农村富余劳动力合理有序地向城镇转移，加快农民工市民化进程。建立向上争取、财政投入、政策扶持、自身筹集、招商引资和企业与个人投资相结合的多元化投入机制。建立全省城镇化发展综合协调互动机制，在统筹规划、实施进程、利益协调和资源配置等方面发挥积极作用。适应经济社会发展需要，积极稳妥地推进行政区划改革。
五、“十二五”时期重点建设工程
围绕建设现代化大农业目标，以提高生产能力为核心，以产业结构调整项目、基础设施项目、农业社会化服务体系项目、生态环境项目、民生项目等五方面为重点，加快现代农业和新农村建设进程。
（一）千亿斤粮食生产能力建设工程
按照国务院印发的《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009—2020年）》和省政府印发的《黑龙江省粮食生产能力建设规划》要求，到2015年，我省粮食生产能力在现有基础上新增170亿斤-240亿斤。重点建设六大工程。
1、水利化工程。完成三江平原14处提水灌区，建设实现灌溉面积1306万亩；建设松嫩平原尼尔基水库下游灌区，新增水田灌溉面积90万亩；同时新建花园、阁山水库和引讷三个水源工程。全省实现新增旱田灌溉面积2500万亩。
2、农机化工程。重点组建大型农机合作社1400个，配备大马力拖拉机和配套农机具，解决深松耕暄，建设“土壤水库”，提高作业标准等问题。
3、水稻大棚育秧工程。建设水稻育秧大棚38万栋，满足2400万亩水稻育秧需求。
4、科技创新工程。加快粳稻、玉米、大豆新品种培育、创新平台建设。
5、中低产田改造和土地整理工程。改造中低产田5110万亩，完成土地整理项目330万亩。
6、农业服务体系建设工程。建设基层农技推广站、农机服务、植物保护、旱情监测、农产品质量监测、、耕地质量监测、气象防灾减灾等项目，完善我省农业服务体系。