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2013年09月11日14:34 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

（七）全面发展农村社会事业，促进城乡公共服务均等化

农村社会事业是新农村建设的重要组成部分。加快发展农村教育、医疗、文化、体育等各项社会事业，推进公共服务向农村延伸，提高农村公共服务水平，实现城乡基本公共服务均等化，推进城乡经济社会一体化发展。

1、加快发展农村教育事业。加快城乡教育布局调整，落实政府投入，整合农村教育资源，促进教育公平，提高农村教育发展质量和活力。改善农村办学条件，促进城乡义务教育均衡发展。巩固农村义务教育经费保障机制，加快普及农村高中阶段教育，重点加快发展农村中等职业教育并逐步实行免费。实施新型农民培育工程，以科技示范户、农机大户、从事种养业的骨干农民和村干部为重点，推进农民培训职业化、规范化、标准化，培养懂生产、善经营、会管理的新型农民。

2、加快发展农村卫生事业。加快农村公共卫生人才培养，巩固和发展新型农村合作医疗制度，完善补偿机制，扩大农民受益面。坚持政府主导，整合城乡卫生资源，重点支持县级医疗卫生机构、乡镇卫生院、村卫生所和计划生育服务站室建设，全面提升县级医院、乡镇卫生院标准化水平，建立健全农村三级医疗卫生服务网络，为农民提供安全价廉的基本医疗服务。加快卫生监督机构等农村公共卫生体系建设，提高农村突发公共卫生事件应急处理能力。落实公共卫生服务项目，提高农村疾病预防和控制水平。

3、加快发展农村文化体育事业。推进县级公共图书馆、文化馆达标建设。继续扎实推进乡镇综合文化站和村文化室、农家书屋、文化信息资源共享、农民体育健身等文化惠民工程，尽快形成完备的农村公共文化服务体系，丰富农民文化生活，保障农村群众基本文化权益。

（八）统筹推进区域合作共建，提高场乡、林乡、企乡、城乡一体化发展水平

区域经济社会共建是构建新型工农关系、城乡关系，统筹推进农村工业化、城镇化、区域经济一体化的重要途径。发挥国有农场、国有林场、矿区、油区、大型龙头企业的优势，合作共建，增强属地城镇的聚集效应，提高区域经济社会发展水平。

1、促进城乡发展共建。坚持以“统筹规划、科学发展”为目标，以垦区、油区、矿区、林区、旅游景区、口岸、交通枢纽、经济文化比较发达的集镇、乡村为依托，抓紧制定合作共建规划。要统筹推进产业发展、基础设施、公共服务、市场体系、社会管理“五个一体化”，打破所有制、部门和地域界限，在规划、投入、税收、教育、管理、医疗、户籍等方面制定统一的政策，实现多领域、全方位的合作共建。

2、促进优势产业共建。坚持以发展“优势产业、特色经济”为支撑，依据区位优势、资源特点、功能定位和自然条件，推进场乡、林乡、矿乡、企乡、城乡产业发展的融合度，统一规划、统一布局、统一建设，共同兴办生产要素市场，共享基础设施和社会服务等资源。充分发挥垦区、油区、矿区、林区企业的资金、技术、人才和市场优势，打造一批带动能力较大、辐射力较强农业龙头企业。重点推进场县合作共建，不断扩大共建范围和领域，加快把农垦的现代农业生产方式推广到周边农村，增强国有农场在运用先进技术和建设现代农业中的引领带动作用。

3、促进基础设施共建。统筹推进公共设施和公共服务建设。以国有农场、林场、矿区、龙头企业所在城镇为重点，科学定位，注重生态，合作共建城镇水、电、路、气等基础设施，建设一批功能设施完善、居住环境舒适的高水平小城镇。选择集中连片、经济基础较好、发展潜力较大的中心垦区设立市镇，带动周边地区农业现代化程度不断提高和农业农村经济快速发展。发挥小城镇的集聚效应，鼓励和支持垦区、林区、矿区、旅游景区、园区，加快建设一批“工业强镇”、“商贸大镇”、“交通枢纽重镇”、“旅游名镇”、“文化名镇”，率先实现城镇化，形成与区域中心城市协调发展的新格局。

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