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江西省“十二五”农业发展规划（全文）
关键词： 十二五 规划 纲要 江西 农业 农村经济 产业化 农民增收
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（四）切实加强农产品质量安全监管
一是按照省、市、县、乡四个层级，建立健全农产品质量安全监管机构，重点推进县、乡级监管机构的建设，加强人员配置。二是围绕水稻、蔬菜、水果、茶叶、食用菌、畜禽产品、水产品等主要农产品，制定与国家、行业标准相衔接，能适应出口需要的地方农产品质量安全标准。积极开展园艺产品、畜禽产品和水产品标准化生产示范创建活动。加强“三品一标”认证和登记管理，充分发挥农产品产地认证和产品认证对标准化进程的引领和带动作用。三是加快实施农产品质量安全检验检测体系建设规划，重点加强市、县级农产品质检机构和农产品批发市场的检验检测能力建设；进一步扩大农产品质量安全监测的区域、品种和参数，增加监测频率，提高农产品质量安全监测水平。四是加强农产品生产源头管理，强化农产品生产者是农产品质量安全“第一责任人”的责任，全面推行企业（基地）农产品质量安全内检员制度，加强产地检测，加强农产品生产过程中的风险控制，把好产地准出关口。推行农产品市场准入制度，重点把好农产品批发市场的质量安全管理关口，严防不合格农产品入市销售。五是加强农产品质量安全追溯体系建设，指导农产品生产经营者按照农业部《农产品包装和标识管理办法》的规定，建立完善农产品生产经营档案，规范使用农产品包装标识，逐步实现主要农产品的质量安全可追溯。六是加强农产品质量安全事故应急处置体系建设。健全省、市、县三级应急指挥机构，完善监测、预警和报告制度以及应急响应、后期处置和应急保障体系，进一步增强农产品质量安全事故的应急处置能力。
（五）全面提升农业综合执法能力
一是完善综合执法机构，依法确定综合执法职能。在加快设区市农业综合执法机构建设的基础上，组建省级农业行政执法机构（与省农业厅政策法规处合署办公），实现全省农业综合执法全覆盖目标。二是提升农业执法能力，提高农业综合执法机构装备现代化水平，保证必要的办公场所，加强执法业务培训，杜绝“以罚代养”。探索并建立农业损害司法鉴定（仲裁）机构，搭建全省农业法制（执法）信息平台。三是规范农业执法行为，严格落实行政执法责任制，将农业综合执法工作纳入农业部门每年的考核内容，完善行政复议机制，坚决执行“六要六禁止”，做到依法、文明、公正、公开、廉洁。建立健全相关执法工作机制，尤其是要在坚持属地管辖原则前提下，对大案、要案、跨区域案件要加强部门间、县际间协作和联动，加强检验检测与案件查处的衔接，严惩违法行为，维护市场秩序。
（六）加快推进农业产业化经营
要坚持市场引导、科技先导、开放带动、项目推进，积极培育壮大龙头企业，完善利益联结机制，全面提高农产品生产专业化、规模化水平，加快推进农业产业化经营，构建农民增收的长效机制。一是重点实施“515”强龙工程、“551”增值工程和“543”富民工程，大力推进农业产业化示范基地建设。鼓励龙头企业联强、做大，培育一批产业集中度高、竞争优势明显的产业集群和龙头企业集群，增强市场竞争能力，提升农业产业化发展水平。二是做大做强省级龙头企业担保公司，积极引导龙头企业并购重组、整合上市，加强银企合作，完善信贷风险补偿机制，引导民间资本、工商资本投向农业领域，增强企业融资能力，三是强化省级龙头企业的动态管理，鼓励和支持龙头企业自主创新，开发新技术、新产品，增强经营管理能力，提升核心竞争力，促进省级龙头企业提高经营水平。四是完善“龙头企业+农民专业合作社”的农业产业化经营模式，推进龙头企业与“一村一品”示范村建设对接，深入开展农民专业合作社示范社创建活动，提高组织化生产程度，增强带农增收能力，形成购销关系稳固，利益联结紧密的联结机制。五是继续加大对民族乡（村）种养业良种、动植物保护、农村沼气、农产品质量安全体系等建设项目的支持力度，积极扶持民族乡（村）培育特色优势产业，不断提高民族地区农业综合生产能力，促进民族乡（村）经济社会又好又快发展。
（七）认真做好生态建设和环境保护
坚持农业发展和生态保护并重，积极策应鄱阳湖生态经济区建设，加快转变农业发展方式，促进人与自然和谐发展。一是大力发展特种水产、特色果业、无公害蔬菜、有机绿茶等绿色生态农业，全面推进畜禽标准化示范创建，积极推广“猪-沼-果”、发酵床养猪等循环农业模式和水产健康养殖。二是继续实施绿色植保工程和测土配方施肥，积极开展“畜禽清洁生产行动”，大力推广减量化、精准化的施肥技术，大力推行绿色防控和农药减量技术。三是加强农村农业节能减排，大力发展农村户用沼气、大中型沼气和农村清洁工程等节能减排农业生产技术，建设生产、生活废弃物利用和处理设施，优化农村居住环境。四是加强地方品种资源保护与利用。组织相关力量，抓紧开展农业资源普查工作，全面掌握农业野生植物资源种类、数量、分布地点及濒危状况，建立全省农业野生植物资源数据库，加大农业野生植物原生境保护区的建设力度，做好外来入侵物种的防控，加强农业面源污染监控和治理，坚决打击污染破坏农业资源与环境的行为。五是继续实施春季禁渔期制度，加大渔业增殖放流和种质资源保护，加强涉水（渔）工程监管，加快水生生物保护区建设，进一步增加在鄱阳湖和五大河流投放苗种的数量和种类。六是加强鄱阳湖水域生态环境保护力度，推进渔业船舶标准化船型建设，降低渔业船舶能耗，减少渔业船舶污油、污水以及生活垃圾的排放。七是加强农机的节能减排。大力推广先进适用、可靠的农机新机具、新技术，快速淘汰落后的农机，快速推广高性能农业机械。