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三、指导思想、发展目标和产业布局
(一)指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观为指导,以发展现代农业、转变农业发展方式为主线,以进位赶超、绿色崛起为目标,以鄱阳湖生态经济区建设为平台,以农业基础建设及项目为抓手,以农民增收为核心,按照高产、优质、高效、生态、安全的要求,健全完善现代农业政策支撑体系、产业技术体系和工程建设体系,提高农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力,积极探索一条具有江西特色的生态文明、生产发展、生活富裕、管理科学、科技进步、环境友好的现代农业发展道路。
(二)基本原则
1、坚持稳定完善农村基本经营制度的原则。加快推进家庭经营向采用先进科技和生产手段的方向转变,增加技术、资本等生产要素投入,着力提高集约化水平,不断推进农业技术集成化、劳动过程机械化;加快推进统一经营向发展农户联合与合作,形成多元化、多层次、多形式经营服务体系的方向转变,发展集体经济、增强集体组织服务功能,培育农民新型合作组织,发展各种农业社会化服务组织,鼓励龙头企业与农民建立紧密的利益联结机制,着力提高组织化程度。
2、坚持依靠科技进步的原则。在资源约束日益突出、全球气候变暖影响日益明显的背景下,需要切实提高农业科技创新能力,强化科技支掌。要巩固和发展农业科技大联合、大协作的格局,加强农业科技自主创新、集成创新和引进消化吸收再创新,尽快形成一批重大科研成果,增加农业生产的可控制和事前干预的可能性,提升农业防灾减灾能力。要推广应用先进实用技术,提高农民掌握和应用科技的本领,帮助广大农民增产增收。
3、坚持尊重农民意愿的原则。坚持以人为本,充分尊重农民的首创精神,实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益,是农村改革必须遵循的基本准则,是农村改革发展的动力源泉。在推进农村改革发展的过程中,要始终依靠农民群众的力量,顺势而为,坚持从群众中来、到群众中去的根本工作路线,不断将改革发展引向深入。
4、坚持城乡统筹发展的原则。按照统筹城乡发展的要求,深化体制改革,努力形成城乡平等对待、城乡统筹指导、城乡协调发展的制度环境,从根本上破解我国城乡二元结构。坚持工业反哺农业、城市支持农村的方针,进一步调整农民收入分配格局,加强城乡配套设施建设,改善农村人居环境。积极探索城乡统一规划、统一建设、统一管理的新机制,促进公共资源在城乡之间均衡配置、生产要素在城乡之间自由流动,推动城乡经济社会协调发展。充分发挥新生代农民工参与新农村建设的力量,维护他们的切身利益。
(三)发展目标
1、主要农产品产量稳步提升。实现由数量的全面增长转变到数量和质量的同步增长,为国家粮食安全和农产品供给提供坚实保障。力争2015年全省粮食播种面积稳定在5600万亩,粮食综合生产能力达到2250万吨,油料面积1600万亩、总产213万吨,棉花面积150万亩、总产量18万吨,蔬菜总产量1600万吨,水果总产量450万吨,茶叶10万吨,肉类总产量450万吨,水产品总产量300万吨。
2、农业产业结构进一步优化。农业生产的区域结构、品种结构与产业结构进一步优化,农业组织化程度和农产品加工水平进一步提升。力争到2015年全省经济作物产值占种植业产值比重提高到55%以上,养殖业产值占农业总产值的比重提高到55%以上,全省规模以上农产品加工产值4000亿元,农产品加工产值与农业总产值比例达到1.5:1,直接带动农户400万户。
3、农业科技应用水平明显提高。适应现代农业发展的农业科技推广体系全面建立,农业科技水平、农业物质装备水平和劳动者素质大幅度提高。力争到2015年,全省农业科技进步贡献率比2010年提高4个百分点以上,良种覆盖率达到98%左右,农村信息化水平不断提高,农机装备总动力达到5600万千瓦以上,水稻机械化综合水平达到67%以上。