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2013年03月06日19:21 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

三、实现2013年经济社会发展计划的主要措施

（一）发挥创新驱动和高端引领战略优势，加快转变经济发展方式。

坚持首都经济发展方向，聚焦高端产业功能区建设，推动科技文化创新，打造优势产业集群，增强发展内生活力和动力，实现有质量、有效益、可持续的发展。

突出抓好高端产业功能区建设，增强对全市经济的支撑能力。把“两城两带、六高四新”作为首都经济的主要承载地，注重要素集聚、政策集成、资源集约，着力提升高端产业功能区科学发展水平。（1）切实加快拓区建设，增强经济要素集聚力。加快中关村、金融街、商务中心区（CBD）、亦庄等新扩区域的土地、规划等前期工作，注重完善基础设施和公共服务配套，进一步拓展高端产业发展空间，增强集聚优质要素的能力。（2）突出主体功能，促进差异化协调发展。强化重大项目市级统筹机制，引导优质要素资源按照功能区定位分类集聚，更加注重存量资源调整和置换升级，增强园区定向吸引能力，持续培育特色鲜明、功能互补的功能区体系。（3）创新园区运作模式，提升服务管理能力。围绕龙头企业和重点项目做好产业链配套，围绕功能定位做好园区的生活和服务配套。完善园区投入产出考核评价体系，促进资源集约利用。创新园区发展模式，鼓励园区自主建设持有产业地产，增强招商选资的灵活性。鼓励园区发现价值企业进行股权投资，提高资本运作能力。鼓励园区在更高水平、更深层次加强与国际同质园区的战略合作与交流，提升运营管理水平。

切实提高“两个100亿”专项资金使用效益，强化科技与文化创新双轮驱动。（1）切实把科技创新放在首都发展全局的核心位置。服务好国家创新战略，依托“部市会商”平台，统筹利用好首都创新资源，争取国家重大科技基础设施落地，推进国家科技重大专项建设，切实提高协同创新能力。深化中关村"1+6"先行先试政策试点，争取文化科技融合企业认定等5项新政策试点。抓紧实施中关村扩区规划，新增区域要在规划上落地、政策上覆盖。在支持培育大型企业集团的同时，更加重视服务市场前景好、创新能力强的中小企业。强化企业创新主体地位，继续布局和建设一批工程（技术）研究中心、工程实验室和企业技术中心。科学统筹使用好重大科技成果转化资金，健全统筹安排、公开公示和效益评价机制，聚焦重点领域和关键环节，重点支持关键核心技术突破、重大科技成果转化以及物联网等示范应用工程。坚持支持研发与提供市场并重，进一步扩大政府采购新技术、新产品的规模和领域。创新政府资金支持方式，注重发挥引导放大作用，综合运用投资平台、股权投资、补助贴息、共享知识产权等方式支持企业成长。积极发展科技金融，争取在科技商务、生物医药、移动互联等领域新设若干支产业创投基金。深化军民融合发展，推进蓝鲸园等一批产业基地建设。（2）充分发挥文化创新引领带动作用。统筹使用好文化创新发展资金，支持重点文化集聚区和重大文化项目建设，支持文化企业转企改制，支持政府购买文化产品和文化惠民服务，支持设立文创股权投资基金、小额贷款公司和担保公司。深化文化体制改革，推动文化企业跨领域、跨所有制重组，服务和承接好中央转企改制资源。进一步放开市场准入，制定出台引导民间资本投资文化创意产业鼓励政策，满足市民多层次、多样化文化需求。提升文化集聚区承载力，加快建设首都核心演艺区、国家音乐产业基地等特色文化功能区。以国际电影节、国际设计周、文博会、艺博会等品牌文化活动为重点，拓展传播渠道，增强首都文化影响力。

把生产性服务业作为提升首都服务功能的重要支撑。发挥首都市场优势、信息优势、人才智力优势、科技文化优势，壮大提升生产性服务业。抓住新兴金融功能区建设、全国性场外交易市场落地机遇，进一步完善首都金融服务功能，完善金融生态,吸引新机构，培育新业态。切实发挥“营改增”试点、石景山国家服务业综合改革和中关村现代服务业试点作用，提升“北京服务”品牌影响力。

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