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2013年03月06日19:21 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

二、2013年经济社会发展计划初步安排

2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年，转方式、调结构、惠民生、促改革责任重大，任务艰巨，机遇与挑战并存。

（一）发展环境总体判断。

一方面，实现经济持续健康发展具备一系列有利条件。（1）党的十八大和市十一次党代会胜利召开，提出了全面建成小康社会的宏伟目标，为首都未来发展指明了方向，凝聚了意志，提振了信心，调动了各方面加快科学发展的积极性。（2）国家近年来实施的稳增长、促转型政策措施，累积效应将继续显现，工业化、信息化、城镇化和农业现代化深入推进，有利于激发经济发展的活力和动力，进一步提升增长的质量和效益，为本市发展营造更好的外部环境。（3）科技创新、文化创新成为国家发展战略的核心，有利于首都科技、文化资源在服务于国家战略中，加速释放市场优势、总部优势、服务优势。（4）“营改增”试点、中关村扩区、全国性场外交易市场落户、新机场建设等重大政策和重点项目落地，为首都发展提供了新的重大机遇。（5）首都城镇化进入优化发展期，新兴区域建设势头良好，新城、重点镇以及重点产业功能区积累的效能将持续释放。（6）经济体制改革不断深化，将使体制机制迸发更大活力，为首都实现科学发展提供强大动力。

另一方面，发展中存在一些问题和挑战需要积极应对。（1）世界经济低速增长态势仍将延续，主要经济体需求疲弱，各种形式的贸易保护主义明显抬头，潜在通胀和资产泡沫压力较大，世界经济进入深度转型调整期。（2）国内经济企稳回升的基础尚不稳固，企业生产经营仍比较困难，提升产业发展质量和效益的任务还比较艰巨，发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。（3）外部经济形势仍然复杂，本市正处于经济转型的关键时期，企业生产经营成本上升和创新能力不足问题并存，新增长点培育和新区域崛起尚需时日。（4）特大型城市的人口资源环境约束进一步强化，通过改革创新破解城市发展难题日益紧迫。（5）在新的阶段，人民群众对优质公共服务、居住环境、文化生活和社会管理等方面提出了新的更高要求，服务市民、服务社会的能力需进一步提高。

总体判断，2013年首都发展面临的机遇大于挑战，我们既要坚定发展信心，又要树立“紧运行”意识，保持清醒头脑，迎难而上，奋力开拓首都发展的新局面。

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