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2011年陕西省金融运行报告（全文）
关键词： 中国 金融运行 经济发展 区域经济 金融创新 十二五 持续发展 循环经济圈
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下载安装Flash播放器专栏2 深入实施“双推双增”融资工程 保持全省社会融资规模合理增长
2011年，人民银行西安分行认真贯彻执行稳健的货币政策，在广泛调查和深度思考的基础上，策划设计了以“推介金融市场产品，增强直接融资能力，推进融资方式创新，增大社会融资规模”为主要内容的“双推双增”融资工程，研究起草了《关于在陕西省开展“双推双增”融资工程的实施意见》，得到了省政府的高度重视和省金融办等五部门的积极响应，为基层央行科学处理执行稳健的货币政策与支持地方经济发展关系找到新的切入点，并取得了阶段性成效。
一、陕西省实施双推双增融资工程的主要措施
一是推动建立了实施双推双增融资工程的组织领导架构。建议省政府成立了以省委常委、常务副省长娄勤俭为组长、省金融办、人民银行西安分行主要领导为副组长的陕西省双推双增融资工程领导小组，领导小组办公室设立在人民银行西安分行。指导全省十市一区分别制定了双推双增融资工程实施方案，组建了相应的领导小组和办公室，为全省融资工程的顺利实施提供了组织保障。
二是组织开展了直接融资工具运用宣传培训活动。把普及直接融资知识和推介直接融资工具运用，作为实施双推双增融资工程的基础工作和长期任务，组织协调省金融办等五部门联合举办了“陕西省双推双增融资工程操作实务高级培训班”，组织编写了《新编企业直接融资200问》培训教材，不定期编发《陕西省双推双增融资工程工作动态》，为社会各界学习运用直接融资工具提供了方便。
三是积极推进“区域集优”债务融资模式的创新试点工作。把引进和推广“区域集优”债务融资模式，作为缓解全省中小企业融资难的重要举措，力争使双推双增融资工程有项目、有抓手、有成效。参照债务资本市场发债的基本条件，结合地方产业发展规划和相关政策，初步确定了全省各市特色产业集群和具体项目；根据各市区人民政府意愿和部分市区人民银行中心支行的申请，批复同意西安等四个城市，就“区域集优”债务融资模式进行创新试点，目前，试点市区就设立中小企业直接债务融资发展基金已基本达成共识，具体项目正在进一步遴选之中。
四是积极指导商业银行开展融资产品和融资方式创新。坚持把推动信贷政策产品化作为指导商业银行参与双推双增融资工程的重要内容，建立了《陕西省农村金融产品和服务方式创新监测评估制度》，指导县域金融机构加大对农村金融产品和服务方式的创新力度，及时将央行的信贷政策转化为可操作、能推广的信贷产品。
二、实施双推双增融资工程取得的初步成效
虽然陕西省实施双推双增融资工程不到一年，但阶段性成效已初步显现。一是融资规模保持合理增长。2011年全省新增贷款增幅高于全国平均水平，社会融资规模达到3000亿元。二是融资结构不断优化。累计通过非金融企业债务融资工具融资928.2亿元，其中，当年成功注册301亿元，特别是西安市保障性住房集合债券发行工作进展顺利，拟融资21.5亿元，将有效缓解保障性住房建设融资困难。三是融资理念发生了重大变化。地方政府基本上消除了间接融资就是银行贷款、直接融资就是发行股票的融资误区；中小企业基本上消除了直接融资门槛高、难度大的心理障碍，逐步树立了多元化的融资理念；商业银行在债券融资的强力倒逼下，不得不面向中小企业等弱势群体营销贷款。