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2012年11月02日12:42 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

关键词： 中国 金融运行 经济发展 区域经济 金融创新 跨越式发展 十二五 

专栏

2 新一轮对口援疆工作亮点突出 成效显著

    2009年中央确定开展新一轮对口援疆工作，2010 年召开全国对口支持新疆工作会议，援疆工作正式启动，2011 年援疆工作全面组织实施。新一轮援疆工作，从以往以财政支援为主的“输血”方式，转变为以提高新疆经济内生增长力为目的的“造血”方式，大大提高援疆工作的成效。

    一是健全援疆机制，为援疆提供组织保障。为有效推进援疆工作，自治区建立对口援疆工作协调领导小组工作制度，自治区与各受援地州均成立了对口援疆办公室；援疆省市编制援疆规划，与受援地结对开展工作；建立了自治区与对口援疆省市前方指挥部、后方协调机构、国家相关部委全方位、多层面的联系沟通机制。

    二是强化产业援疆，增强新疆自我发展能力。新疆与对口省市积极对接，坚持“输血”与“造血”相结合，引进优质企业、做大做强新疆特色优势产业，提高新疆自我发展能力。通过企业对接、特色农业产业建设、工业园区建设等方式，助推新疆构建富有竞争力的现代产业体系。全年实施地方产业发展项目214 个，经济合作到位资金1087 亿元，开工建设经济合作项目1663 个。

    三是资金支持力度前所未有，以民生为先。2011 年投入援疆资金153 亿元，是前13 年的近4 倍。80%的政府性援疆资金用于民生建设，优先安排实施四大类1024 项民生工程，对改变新疆城乡面貌和群众生产生活起到了积极作用。

    四是援疆内容拓宽，实施全方位援疆。除经济外，新一轮援疆工作涉及人才、教育、科技、文化、金融等各个方面，尤其加大人才和科技教育援疆力度。2011 年各援疆省市派遣规划设计、项目管理、支医支教支农人员等共计5642 名，通过招商、项目、合作等方式吸引各类高级专业人才3417 人到新疆创业。利用援疆渠道，加大新疆人才培养，组织干部赴内地挂职1789 人次、培训15 万人次，安排1.38万名未就业高校毕业生到对口支援省市接受培训。

    2.旅游业强劲发展，金融支持力度加强。近年来，“新疆游”热度持续上升，旅游业发展迅猛。2011 年新疆旅游收入实现历史性突破，达到442亿元，同比提高44％，占第三产业增加值的21%。旅游业已成为新疆重要的支柱产业和新的经济增长点。

    旅游投入大幅增加，旅游产业初具规模。2011年新疆旅游综合投入超过200 亿元，为历年最高。已形成以“丝绸之路”为主线，“五区三线3”为重点的旅游业发展格局。现有国家A 级景区243处，旅行社441 家，旅游星级旅店501 家。直接和间接从业人员已达到百万人。

    打造旅游品牌，提升产业发展层次。依托新疆独特的自然景观、浓郁的民族风情和深厚的西域宗教文化历史，以吐鲁番葡萄节、那达慕大会、塔克拉玛干沙漠穿越国际特种旅游节、胡杨摄影节等不同的主题“旅游节”为载体，塑造新疆旅游品牌。同时，深入挖掘西域宗教、音乐、歌舞、文物等特色文化，推出以龟兹文化、阿勒泰古岩画群等为代表的文化精品，丰富新疆旅游内涵。

    旅游商品市场活跃，富民效应显著。建成喀什维吾尔工艺品、吐哈干鲜瓜果、和田玉石和地毯等一批特色旅游商品生产加工基地。以“农家3 “五区”系指：喀纳斯湖生态旅游区、天池博斯腾湖风景旅游区、喀什民族风俗风情旅游区、伊犁塞外江南旅游区；“三线”即南线、北线和中线。乐”为代表的特色餐饮服务发展迅速，农民增收明显。其中，乌鲁木齐市水溪沟镇人均收入达到10 万元，成为新疆最富乡镇之一。

    金融业大力支持旅游业发展，加大信贷支持力度。年末，住宿餐饮、交通运输等旅游相关行业贷款余额1065.4 亿元，占新疆贷款余额的17%。同时，加强产品和服务创新，开展以景区门票收费权为质押的贷款业务，大力推动非现金支付，开展景区 “刷卡无障碍”建设活动。2011 年，喀纳斯景区非现金支付结算量同比增长25%。

三、预测与展望

    展望2012 年，在各项推进新疆跨越式发展和长治久安优惠政策的继续支持下，促进发展的动力更足，加快发展的因素更多，新疆经济有望继续保持平稳较快增长，预计地区生产总值增速在11%左右。

    政策支持效应持续。随着国家新一轮西部大开发的启动、差别化产业政策的落实、对口援疆工作的全面推进，一大批产业援疆项目、重点项目加快建成投产，将形成新的经济增长点。

    经济增长动力强劲。投资拉动作用增强，新型工业化、新型城镇化、农牧业现代化、基础设施和民生工程加快建设，全社会固定资产投资将10在2011 年高增速的基础上保持快速增长；消费需求保持旺盛，“民生建设年”工作继续推进，社会保障体系不断完善，城乡居民收入进一步提高，将继续拉动消费快速增长；外贸增长动力增强，国家级经贸展会“中国-亚欧博览会”的影响力不断扩大，中哈霍尔果斯国际边境合作中心封关运行提升新疆对外经贸合作层次，国家支持喀什、霍尔果斯经济开发区的政策效应逐渐显现，将进一步推动外贸增长。

    2012 年物价上涨压力依然较大，但外部经济环境与金融危机爆发时期相比总体偏好，国内抑制物价上涨积极因素继续增加，预计物价水平总体可控，增幅在5%左右。

    2012 年，在新疆跨越式发展的背景下，新疆资金需求依然旺盛。金融业认真贯彻稳健的货币政策，进一步加大贷款投放，优化信贷结构，着力加大对重大在建续建项目、涉农、中小企业、民生领域金融支持，大力发展资本市场，多渠道提高直接融资比重，更好服务实体经济发展，持续增强支持自治区跨越式发展的金融保障能力。

总  纂：朱苏荣  陶君道

统  稿：赵  冰  杨新建  王  勇  张丽亚  王力敏

执  笔：张志超  毕燕茹  李新生  祁丽媛  徐晓静  冯怀珠  袁 强

提供材料的还有：朱金惠  杨长伟  李宏林  温 波   李扬俊  曹 莉   赵琪琦  马雅琼 

                高英瑜  陈  旭

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