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上海市2011年政府信息公开工作年度报告/全文
关键词： 上海市 政府信息公开 工作报告 公开范围 公开途径 行政复议 行政诉讼
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（二）主动公开途径
继续发挥政府网站、新闻发布会、政府公报、市区国家档案馆、公共图书馆、公众查阅点、政府热线等主要公开渠道的作用，同时，进一步创新思路，多策并举，多样化拓宽政府信息公开渠道。
1、积极发挥现有信息公开渠道的作用。完成“中国上海”门户网站全新改版，整合优化栏目设置，提高服务公众的能力，全年各级政府网站政府信息公开专栏页面访问量超过2亿人次。政府新闻发布更加及时、主动。全市累计召开新闻发布会170场。其中，市政府新闻办主办召开的市政府例行和专题新闻发布会40场、市政府记者招待会2场、市政府新闻通气会11场，即时新闻发布25次，社会各界反响积极。市政府公报继续每月发行2期，每期20万份。各区（县）政府均出版政府公报。
2、市领导参与电视栏目推动信息公开。多位市政府领导先后作客上海电视台《新闻坊》等栏目，介绍市政府重点工作，解读重要民生政策，当面接受访谈，听取市民代表意见。如4月份，两位市领导参加《新闻坊》“与市长面对面”特别节目，围绕本市医改方案征求意见稿，为普通市民代表答疑解惑，介绍缓解看病难看病贵的改革与便民措施。
3、开通“上海发布”政务微博。链接与市民生活工作密切相关的市级机关、区（县）政府、社会团体、公共服务机构的官方微博，努力提供本市各类实用资讯，积极与网友开展互动，回应群众关切。目前已有200多万名微博用户予以关注。
4、借助新媒体发布信息。通过东方明珠移动电视，在地铁、公交上每日播报细菌性食物中毒动态指数、环境空气质量指数、感冒、洗晒、火险、洗车等生活指数信息。与12580生活播报合作通过手机向300万市民发布空气质量信息。在“土豆网”开通“上海公安播客”，发布治安防范提示、专题节目、形象宣传等视频资料。
三、依申请公开政府信息情况
（一）申请情况
2011年，本市依申请公开信息目录数共26841条。
本市各级政府机关共受理政府信息公开申请19758件，同比上升64.6%，较上年增长明显。其中市级机关收到8147件，区（县）政府及工作部门收到11611件。从申请渠道看，当面、网上提交表单、信函是主要申请形式，申请量分别为：8894件、6013件、4612件，所占比重分别为45％、30.5％、23.3％。另外，以电子邮件形式申请98件，占0.5％，以传真形式申请63件，占0.3％，以其他形式申请78件，占0.4％。
在市级机关中，申请量列前5位的是市住房保障房屋管理局、市规划国土资源局、市公安局、市人力资源社会保障局、市地税局。在区（县）政府中，申请量列前5位的是静安区、浦东新区、黄浦区、虹口区、闸北区。
从申请内容来看，主要集中在与公众关系密切的房地规划、社会保障、户籍管理、重大建设工程等方面，同时，涉及政府资金使用、公共行政开支、国有资产、行政问责、公共突发事件应对情况等申请事项明显增多。总体上，申请事项与人民群众切身利益密切相关，与自身权利主张和利益诉求密切相关，与社会热点关注密切相关。
（二）申请处理情况
已经答复政府信息公开申请18586件，其余申请按照《条例》和《规定》顺延到下年度答复。
在答复中，“同意公开”的7425件，占总数的39.9％；“同意部分公开”的334件，占总数的1.8％，两者合计占总数的41.7％；“不予公开”1290件，占总数的6.9％。
其他情况9537件。其中，“信息不存在”3709件，占总数的20％；“非本机关职责权限范围”2318件，占总数的12.5％；“申请内容不明确”2027件，占总数的10.9％；“非《规定》所指政府信息”523件，占总数的2.8％；“重复申请”405件，占总数的2.2％；“非政府信息公开申请”等其它情形555件，占总数的3％。
除去“信息不存在”、“非本机关职责权限范围”等其他情况，实际公开比例达到85.7％。
（三）依申请收费及减免情况
各级政府机关按照市财政局、市物价局《关于本市行政机关依申请提供政府公开信息收费有关事项的通知》，对依申请提供政府信息收取检索、复印、邮寄等成本费用共计4613元。
同时，对农村五保供养对象、城乡居民最低生活保障对象、领取国家抚恤补助的优抚对象以及确有经济困难情形的人员，依法减免了相关费用。
四、复议、诉讼情况
2011年，本市共受理政府信息公开行政复议申请622件。其中，市政府受理334件，当年办结199件，办结率59.6％。在当年办结的复议申请中，维持具体行政行为160件，驳回3件，申请人自行撤回申请终止审理7件，纠错29件，纠错率为14.6％。
2011年，本市各级法院共一审审结有关政府信息公开事务的行政诉讼案件406件，同比上升57.4%。其中，纠错39件，纠错率为9.6％。
五、咨询处理情况
本市共接受市民政府信息公开咨询约2818.2万人次，其中现场咨询170.2万人次，电话咨询2596.9万人次，网上咨询51.1万人次。
在市级机关中，接受咨询量列前5位的是：市人力资源社会保障局、市公安局、市地税局、市卫生局、市人口计生委。
在区（县）政府中，接受咨询量列前5位的是：浦东新区、黄浦区、长宁区、闵行区、金山区。