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在市本级财政总支出中,当年一般预算支出计划安排899743万元,比2011年年初预算(以下简称“比上年”) 增加93238万元,增长11.56%。一般预算支出安排优先用于保工资、保正常运转等基本支出,按规定保障教育、科技、农业等各项法定支出增长高于经常性财政收入增长,确保财政教育投入达到公共财政支出占比以及中央、自治区出台的各项增支政策和市委、市政府确定的重点项目支出。
(五)2012年市本级一般预算支出主要项目安排情况
1.一般公共服务支出97946万元,比上年增加9648元,增长10.93%。重点保障市本级一般行政事业单位正常运转,完善基本公共服务。做好民族工作经费保障,加大计生事业投入、政务信息化建设等经费保障。加大人才培养投入力度,引进高层次人才专项经费比上年增加4200万元,新增安排涉外经济发展专项资金1500万元、南宁保税物流中心发展专项资金500万元、统计“企业一套表”信息工作专项经费256万元、蔬菜应急采购调运专项资金300万元。
2.公共安全支出71345万元,比上年增加11121万元,增长18.47%。重点支持社会建设与管理创新,加强社会治安综合治理,建设社会和谐稳定模范城市。主要增加安排消防设备购置经费8000万元、警务工作站建设经费及聘用协警人员经费2182万元、社会管理监控报警联网系统租金1281万元。
3.教育支出125518万元,比上年增加37125万元,增长42.00%,高于市本级经常性财政收入增幅28.90个百分点。坚决贯彻落实《广西壮族自治区中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》和《广西壮族自治区人民政府关于进一步加大财政教育投入的意见》精神,确保达到自治区核定我市2012年地方财政教育支出占公共财政支出目标比例,2012年新增安排教育投入达标项目资金46994万元,主要用于2012年教育各项支出及为民办实事教育惠民工程支出。
4.科学技术支出13453万元,比上年增加1608万元,增长13.58%,略高于市本级经常性财政收入增幅。主要是按照《南宁市科技技术进步若干规定》规定,增加科技研发经费投入,确保完成科学技术支出占市本级财政预算支出目标任务。
5.文化体育与传媒支出28151万元,比上年增加3393万元,增长13.70%。重点支持公共文化事业支出,促进文化事业大发展。加大财政投入向公益性文化事业和农村基层文化倾斜,支持建设覆盖城乡的公共文化服务体系。支持南宁博物馆、群众艺术馆、南宁中心图书馆等文化项目建设。
6.社会保障和就业支出83909万元,比上年增加5155万元,增长6.55%。主要用于城乡低保对象等困难群体的基本生活保障、自然灾害生活救助、农村五保供养等社会保障支出。按照目前自治区直管县财政体制管理方式,2012年市对县的补助转变为通过年终往来结算上解自治区的方式(不反映在一般预算支出安排中),而2011年此类补助安排在一般预算支出中,导致2012年一般预算支出中安排的社会保障和就业支出较上年增幅不大,剔除上述因素后,2012年市本级社会保障和就业支出较上年增长约11.58%。
7.医疗卫生支出69757万元,比上年增加7634万元,增长12.29%。加快医疗卫生事业发展,推进全民医保工作,继续深化医药卫生体制改革,建立国家基本药物制度,进一步健全基层医疗卫生服务体系,加强改善公共卫生机构和基层医疗卫生设施条件。巩固完善新型农村合作医疗制度和城镇居民基本医疗保险制度,支持开展基本公共卫生服务和重大公共卫生服务,积极落实市本级财政配套资金。
8.节能环保支出8093万元,比上年减少696万元,下降7.92%。下降的主要原因是,近年来经过大力开展节能减排和污染治理工作,我市社会生态环境已有很大改善,各项污染得到了有效控制。因此,预计2012年排污费专项收入将有所减少,相应减少使用排污费收入安排的节能环保支出750万元。
9.城乡社区事务支出46240万元,比上年增加2319万元,增长5.28%。加强城市规划、建设、管理,完善基础设施和服务配套,打造一批建筑精品和城市亮点,提高城市品位。继续完善“中国水城”、“中国绿城”建设规划,积极申办第三届广西园林园艺博览会、启动创建国家生态园林城市工作。
10.农林水事务支出63892万元,比上年增加 7895万元,增长14.10%,略高于市本级经常性财政收入增幅。重点支持发展现代农业,推动农业科技创新,大力发展优质稻、糖料蔗等农业特色优势产业,全面落实各项支农惠农政策,加快建设东盟经济园等一批农业示范园区,推广农业标准化生产,进一步加强动植物防疫体系建设,确保农产品安全。
11.交通运输支出27771万元,比上年增加828万元,增长3.07%。加快区域性国际综合交通枢纽中心建设,推进连接东南亚、通往周边省市的铁路、民航、公路、“黄金水道”建设。重点推进南宁吴圩国际机场新航站区一期工程、南宁火车东站、南宁港一期工程及其配套工程、轨道交通1号线、2号线一期、东西向快速路等一批重大项目建设。
12.资源勘探电力信息等事务支出10208 万元,比上年增加 3711 万元,增长57.12%,增长的主要原因是为完善信息化设施、提升城市智能化水平,新增安排信息化项目建设资金3000万元。
13.商业服务业等事务支出6080万元,比上年增加289万元,增长4.99%。主要是增加安排“新网工程”项目建设资金300万元。
14.国土资源气象等事务支出7200 万元,比上年减少 252 万元,下降3.38%。下降的主要原因是国土大楼基建项目已进入收尾工作,2012年减少建设项目资金安排。
15.住房保障支出11742万元,比上年减少5079万元,降低30.19%。主要是根据《关于贯彻落实自治区纪委等六部门进一步规范公务员及参公管理人员津贴补贴等有关事项的通知》精神,市本级单位职工住房公积金计提比例由15%下调至12%。此外,减少市本级农村危房改造配套资金1020万元。
16.粮油物资管理事务支出1584万元,比上年增加940万元,增长145.96%。主要是新增扶持及转换粮油经营机制补助资金210万元、储备油库新建及仓库维修费470万元、新增购置冷谷机等设备220万元。
17.其他支出207127万元,比上年增加7556万元,增长3.79%。
(六)2012年全市和市本级政府性基金预算收支及国有资本经营预算情况
2012年,全市政府性基金总收入预算安排1723258万元,比上年完成数增加38063万元,增长 2.26%,其中:当年全市政府性基金收入预算安排1706291 万元,增加 21096万元,增长1.25%;上级补助收入16967万元。当年全市政府性基金支出预算安排 1718478万元,比上年预算增长17.61 %;上解上级财政支出344万元,结转下年支出4436万元。
市本级政府性基金总收入预算安排1561682万元,比上年完成数增加 82018万元,增长5.54 %。其中,当年市本级政府性基金收入预算安排1554822 万元,增加75158万元,增长5.08%;上级补助收入6860万元。当年市本级政府性基金支出安排 1561682万元,比上年年初预算增长18.90 %。
按照自治区财政厅的部署,2012年南宁市本级将试编国有资本经营预算。我们会及时将试编情况报告市人大,并从2013年起报送市人大审批。国有资本经营预算支出将按照“取之于企业,用之于企业”的原则,用于支持企业改革和发展,包括资本性支出、费用性支出和其他支出。