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2.市本级支出预算执行情况。
2011年市本级财政总支出的构成为:(1)一般预算支出1260552万元,完成年度预算的90.71%,增长1.90%,(2)转移性支出1298877万元,其中:体制上解支出37879万元,专项上解支出44261万元,补助下级支出1166737万元,调出资金30000万元(按自治区财政决算办法的有关规定,从城市维护建设税收入划转地方水利建设基金),增设预算周转金20000万元。
在2011年市本级一般预算支出方面,按照中央、自治区和我市的决策部署,市本级进一步加大了涉及民生方面的投入。按可比口径计算,农业、教育、科技等法定支出增长均高于市本级经常性财政收入增长16.08%的幅度。各主要支出项目执行情况如下:
(1)一般公共服务支出96249万元,完成预算的91.36%,增加15961万元,增长19.88%。用于保障市本级一般行政事业单位的正常运转,保证市本级重大活动顺利开展,大力支持人才开发项目建设,加大计生投入等。重点安排“两会一节”大型活动经费7000万元,基本建设支出经费11213万元,人才培养经费1000万元,计生专项及奖励资金6329万元,市应急联动系统升级建设资金2479万元,乡镇财政所标准化建设2134万元等。
(2)国防支出21035万元,完成预算的99.28%,增加6338万元,增长43.12%。增长较高的原因,主要是通过纳入预算管理的人防易地建设费安排人防工程建设结算资金比上年增加6304万元。
(3)公共安全支出70369万元,完成预算的91.29%,减少6974万元,下降9.02%,按可比口径(2011年起将原由市本级列支的城区公安系统项目支出22800万元,调整列城区支出)增长20.46%。继续按照政法经费保障要求,着力保障公检法司运转、办案等经费,加大对消防建设的投入,支持公安基本建设工作,安排消防设备购置经费8000万元,合同制消防员经费、聘用协警人员经费、聘用交通协管员经费、人民警察法定节日之外加班补贴及警务工作站经费共8201万元。
(4)教育支出153006万元,完成预算的89.68%,增加45912 万元,增长42.87%,高于经常性财政收入增幅26.79个百分点。主要是贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》的要求,加大财政教育投入力度,全面落实义务教育经费保障机制,保障义务教育阶段教师绩效工资,加大对教育基建资金投入,改善教育教学基础设施,加强城乡基础教育改造,全面提高义务教育巩固率。其中,市本级财政通过一般预算安排教育基本建设55000万元,安排补助城区义务教育教师绩效工资补助6732万元,贫困县义务教育阶段学生营养改善资金2902万元,补助城区基础教育经费1500万元,提高义务教育巩固率项目资金11686万元等。
(5)科学技术支出21578万元,完成预算的95.30%,增加6680万元,增长44.84%,高于经常性财政收入增幅28.76个百分点。主要增加南宁市科技馆基建支出7200万元。
(6)文化体育与传媒支出34547万元,完成预算的79.84%,增加2402万元,增长7.47%。主要是增加安排电视剧购置经费1445万元,制作节目广告经费1235万元,正版软件采购经费650万元等。
(7)社会保障和就业支出94283万元,完成预算的90.98%,减少109769万元,下降53.79%。下降幅度较大的主要原因是,2010年安排一次性安排柳沙企业职工安置经费81956万元、中润置业发展有限公司改制25171万元、特困企业职工分流安置7034万元、老年人活动中心和残疾人活动中心等基建资金6700万元,剔除此因素后,市本级社会保障和就业支出增长13.33%。
(8)医疗卫生支出75970万元,完成预算的88.12%,增加2225万元,增长3.02%。积极推进医药卫生体制改革,加大医疗卫生项目基本建设支出,保障离休人员医疗统筹资金,支持公共卫生医疗设备购置。重点安排了医疗卫生项目基本建设支出3400万元,离休人员医疗统筹资金3000万元,疫苗购置经费6000万元,艾滋病综合防治攻坚工程692万元等。
(9)节能环保支出12358万元,完成预算的79.46%,减少5318万元,下降30.09%。支出预算下降的主要原因,一是上级追加资金比上年减少2000万元;二是污染减排、节能降耗工程建设周期较长,项目资金分阶段拨付,导致今年节能环保资金无法形成有效支出,预算执行进度不理想,预算支出下降。
(10)城乡社区事务支出160952万元,完成预算的96.94%,增加34492万元,增长27.28%。增幅较大的原因主要是2011年增加安排城市建设偿还贷款资金49700万元。
(11)农林水事务支出89471万元,完成预算的95.41%,增加26122万元,增长41.24%,高于经常性财政收入增幅25.16个百分点。加大农田水利建设力度,全力保障上级农业、林业、水利、扶贫、水库移民等项目工程建设市本级配套资金,加强农业综合开发项目建设,继续支持深入开展扶贫、整村推进等项目工作。市本级财政重点安排了上级水利工程项目配套及市本级水利项目建设资金8000万元,农业综合开发建设项目经费7000万元,“绿满南宁”通道绿化建设资金4099万元,水库移民基础设施建设资金2000万元,扶贫开发项目1600万元,新农村示范村建设资金1200万元,冬种示范经费1000万元,养殖业标准化基础设施项目建设资金1000万元等。
(12)交通运输支出116001万元,完成预算的86.12%,增加3474万元,增长3.09%。重点安排高速铁路建设南宁市应承担资金71300万元,公交票价降价补贴7124万元,为民办实事购置200辆公交车4040万元,公路路网建设市本级补助资金1383万元,公路改建项目资金657万元等。
(13)资源勘探电力信息等事务支出171079万元,完成预算的94.83%,增加30571万元,增长21.76%。主要安排城建集团资本金72654万元,南南铝20万吨铝合金板带型材项目20000万元,安排工业发展资金32415万元,富士康公司完成产值补助资金6000万元,以及支持微型企业补助资金1700万元等,大力支持我市现代工业发展。