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2012年全省公共财政预算自有财力3866.1亿元的主要安排是:一般公共服务414.31亿元,增长3%;公共安全205.82亿元,增长7.8%;教育696.45亿元,增长20.1%;科学技术38.71亿元,增长13%;文化体育与传媒58.53亿元,增长12.6%;社会保障和就业686.12亿元,增长9.5%;医疗卫生351.02亿元,增长9.4%;节能环保69.5亿元,增长9.3%;城乡社区事务164.99亿元,增长4.6%;农林水事务353.46亿元,增长13%;交通运输159.53亿元,增长5.3%;资源勘探电力信息等事务156亿元,增长3%;商业服务业等事务43.1亿元,增长5.3%;金融监管等事务6.57亿元,增长6.3%;国土资源气象等事务31.3亿元,增长7.1%;住房保障支出98.11亿元,增长10.2%;粮油物资储备事务27.26亿元,增长5.3%;预备费64.85亿元,增长5.2%;国债还本付息支出13.31亿元,增长6.8%。以上安排中,农业、教育、科技支出等法定支出增幅均高于全省财政经常性收入增幅。
全省政府性基金预算安排情况是:政府性基金预算收入1063.1亿元。其中:农网还贷资金收入10.3亿元;新型墙体材料专项基金收入4.3亿元;文化事业建设费收入2.3亿元;地方教育附加收入26.8亿元;新增建设用地土地有偿使用费收入18亿元;育林基金收入1.6亿元;森林植被恢复费6.4亿元;残疾人就业保障金收入7.5亿元;政府住房基金收入7.2亿元;城市公用事业附加收入7亿元;国有土地收益基金收入24亿元;农业土地开发资金收入6.4亿元;国有土地使用权出让收入769.6亿元;大中型水库库区基金收入3.5亿元;彩票公益金收入12.4亿元;城市基础设施配套费收入104.4亿元;国家重大水利工程建设基金收入6亿元;车辆通行费22.5亿元。按照收支平衡和对应安排的原则,相应安排政府性基金支出预算1063.1亿元。
全省2012年财政预算草案是根据2011年全省预算执行情况和2012年收支政策完成的代编预算。待各级预算编制完成并经本级人代会批准后,再将汇总情况报省人大常委会备案。
(二)省级财政预算草案
在2011年省级地方公共财政收入执行数的基础上,剔除不可比的一次性收入缴库因素后,2012年收入预算基数为542.36亿元,按14.5%的增幅计算,省级地方公共财政预算收入安排为621亿元。其中,税收收入556.39亿元,增长15.5%;非税收入64.61亿元,增长6.4%。按财政部规定口径计算的省级财政经常性收入增长12.4%。
在省级地方公共财政预算收入621亿元的基础上,加上中央返还性收入232.44亿元,一般性转移支付收入1338.68亿元,市(州)专项上解收入12.89亿元;扣除专项上解中央支出11.52亿元,补助下级支出1280.69亿元后,省级公共财政预算可用财力总额为912.8亿元。按照收支平衡原则,省级公共财政预算支出相应安排为912.8亿元,增长13.6%。加上中央预通知2012年专项转移支付补助457.63亿元,扣除预通知市(州)、扩权县(市)专项转移支付补助207.37亿元后,省级公共财政预算支出将达到1163.06亿元。2012年省级支出预算安排的具体情况如下:
1.办好“九件大事”。围绕省委、省政府决策部署,集中财力推进与“两化”互动和民生保障攸关的“九件大事”。
一是支持教育优先发展。安排专项资金40亿元,其中:30亿元用于提高高等院校和职业学校生均经费、落实国家义务教育公用经费提标政策、支持学前教育发展等教育新增支出;10亿元用于加强中职学校基础设施和教学设备建设。按此安排,确保实现全省地方属学校的财政性教育经费占生产总值的比例达到4%以上。
二是支持战略性新兴产业发展。安排专项资金20亿元,用于支持六大战略性新兴产业发展和具有自主知识产权的产业创新。
三是推进城市新区建设。安排专项资金20亿元,用于支持城市新区建设,推进新型城镇化进程。
四是支持文化繁荣发展。安排专项资金20亿元,其中:10亿元用于建立文化建设专项资金,推进基层文化公共服务设施建设,完善公共文化服务体系;10亿元用于省级重大公共文化基础设施建设。
五是大力推进新村建设。安排专项资金20亿元,用于社会主义新农村建设中的新村基础设施建设。
六是扶持自主创业。安排专项资金10亿元,用于建立自主创业扶持专项资金,构建以创业激励、创业服务、创业培训为主要内容的政策体系,为全社会劳动者创业发展提供支持。
七是实现城乡居民养老保险制度全覆盖。安排专项资金10亿元,用于推进新型农村和城镇居民社会养老保险政策实施,实现全省城乡居民社会养老保险制度全覆盖。
八是加强地质灾害防治。安排专项资金10亿元,用于地质灾害应急防治和全省重大地质灾害治理项目,保障人民群众生命财产安全。
九是完善群众健康安全保障体系。安排专项资金10亿元,用于全省职工体检和职业病防治基地建设,提升食品、药品安全检测能力,支持三州中心医院建设等。
综上,2012年省级公共财政预算安排用于“九件大事”的资金达160亿元。