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（三）加大扶持“三农”力度。继续增加对农业发展的投入，健全农业投入稳定增长机制。提高耕地占用税新增收入用于农业的比例，全面落实加快水利改革发展的各项财政政策。支持现代农业生产发展、小型农田水利重点县、现代畜牧业、现代农业（林业）产业基地等重大项目实施。推进农业综合开发和农村土地整治，加快建设旱涝保收高标准农田，提高农业综合生产能力。加快省级新农村示范片建设，探索新农村综合体，启动实施渠江流域新村建设。加大农业科技推广力度，完善基层农业服务体系。进一步完善产粮（油）大县奖励政策，逐步提高奖励水平，实施耕地保护奖励政策。支持龙头企业和农村专业合作组织发展，提高农业产业化经营水平。继续加大转移支付力度，提高扶贫标准，大力推进藏区、大小凉山彝区、川东北革命老区等集中连片扶贫开发。继续搞好移民后期扶持工作。继续完善农业、林业保险保费补贴政策，健全财政引导金融支持“三农”的长效机制。继续深化农村综合改革，全面深化乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制和集体林权制度改革，全面推进村级公益事业建设一事一议财政奖补工作。
（四）切实保障民生政策落实到位。一是支持教育优先发展。认真落实教育规划纲要，积极拓宽财政性教育经费来源渠道，切实加大财政教育投入。启动“学前教育三年行动计划”、“农村义务教育学生营养改善计划”。推进职业教育发展，扩大中职免费范围，实施好民族地区“9+3”免费教育计划，加强职教中心和职教实训基地建设。做好省属高校化债工作。二是推动文化事业建设。着力构建文化建设财政保障机制，确保各级财政对文化建设投入的增幅高于财政经常性收入增幅，提高文化支出占财政支出比重。优化文化支出结构，加强公益性文化事业、公共文化服务体系建设、城乡文化一体化发展等重点领域文化建设经费保障。支持文化产业发展，推进现代文化市场体系建设。在文化领域继续扩大“公共服务购买制”试点范围，提高财政资金使用效益。完善和落实各项扶持政策，大力推进文化体制改革。健全国有文化资产管理体制，壮大文化建设整体实力。开展竞技体育政府支持方式改革试点。三是推进医药卫生体制改革。全面落实城乡居民医保财政补助提标政策，将城乡居民医保财政补助标准提高到每人每年240元。促进国家基本药物制度的顺利实施，认真执行基本药物采购货款集中支付办法，落实好对基层医疗卫生机构“推进综合改革、核定收支、绩效考核、多头补偿”政策。支持公立医院改革试点。完善城乡医疗救助制度。实施民族卫生十年行动计划。加强对基本医疗保障制度基金、医改专项资金、城乡居民医保基金的监管，确保资金安全、高效。四是健全社会保障体系。支持城乡居民社会养老保险试点扩面，2012年实现城乡居民社会养老保险制度的全覆盖。继续提高企业职工基本养老保险待遇水平，提高城乡居民最低生活保障补助水平，适时调整我省的优抚对象抚恤和生活补助标准。健全城乡救助体系，做好优抚安置和救灾救济工作，完善贫困群众临时生活救济制度。支持实施更加积极的就业政策，做好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员等重点群体就业工作。大力推进保障性安居工程建设，加大公共财政投入，健全多元化投入和管理机制。做好优抚安置和救灾救济工作。五是支持加强和创新社会管理。深入实施政法经费保障体制改革。加强基层政权建设，提高基层政府公共服务和社会管理能力。继续加大食品安全监管投入。进一步完善人口和计划生育投入保障机制。保障灾区重建公共服务设施运行维护。
（五）深化完善财税制度改革。完善财政转移支付制度，清理归并专项转移支付项目。完善省以下财政体制，健全县级基本财力保障机制，提高基层财政保障水平。深化扩权强县试点改革，规范省市县工作运行机制。认真落实中央关于健全消费税制度、全面改革资源税制度、推进房地产税和环境资源税费改革等各项财税政策。
（六）全面推进预算绩效管理。建立健全以预算编审、执行考核、绩效分配、中期评估、结余管理、绩效评价为主要内容的预算绩效管理体系。规范预算编制程序，提前启动待批复预算编制，细化预算编制内容，推动项目滚动预算编制。加强支出执行管理，促进支出预算均衡执行，确保财政资金安全高效。积极推进以因素测算、竞争立项、据实（据效）分配为主的绩效分配改革，确保专项资金分配科学规范。实行预算执行中期评估，动态调整优化预算安排，增强预算执行约束力。严格结余资金清核注销管理，建立结余资金清核结果与预算编制相衔接的激励约束机制，促进预算编制质量提升。推进支出绩效评价，完善绩效评价指标体系，扩大评价试点范围，2012年原则上各级财政部门都要组织开展财政支出绩效评价试点。
（七）强化财政管理基础工作。全面推进乡镇财政规范化建设，发挥好县乡财政就地就近监管职责，确保惠民政策落到实处。加强行政事业单位国有资产管理。深化国库集中收付制度改革，2012年底前将改革覆盖到各级政府及所属预算单位，建立覆盖各级财政的预算执行动态监控体系。加大财政专户清理整顿力度，建立健全财政专户规范管理长效机制。全面推进公务卡改革。完善非税收入收缴管理模式，推进财政、银行、执收单位数据共享。推进权责发生制政府财务报告试编工作。继续深化政府采购制度改革，细化政府采购预算编制，规范政府采购行为。加强财政监督，加大民生资金、政府性债务等专项检查力度，建立健全覆盖所有政府性资金和财政运行全过程的监督机制。深入推进预算信息公开工作。继续公开省级财政总预算、总决算，逐步细化公开内容。深入推进部门预算公开，有序扩大公开范围。省级从2012年起公开“三公”经费上年决算和当年预算，市（州）、县（市、区）从2012年起参照省级做法，稳步推进预算信息公开工作。加强对基层财政专项支出预算公开的指导。加强注册会计师和资产评估师行业管理，推进会计制度贯彻实施和社会信用体系建设。强化财政投资评审的技术支撑作用。
（八）确保财政安全稳健运行。努力挖掘增收潜力，大力培植新型财源，依法加强税收征管，规范非税收入管理，认真落实税费减免政策，确保财政收入稳定增长。加强政府性债务管理。研究制定全省政府性债务管理办法，建立政府性债务规模管理和风险预警机制，切实防范化解财政金融风险。开展编制政府性债务收支计划试点工作，逐步将政府债务收支纳入预算管理。继续规范地方政府融资平台公司管理。稳步推进公益性乡村债务、基层医疗卫生机构债务、高校债务化解工作，全面完成乡村垫交税费债务化解工作。
各位代表，做好2012年财政工作任务艰巨、责任重大。我们将在省委的正确领导下，在省人大、省政协的监督指导下，求真务实、开拓创新、扎实工作，认真贯彻落实好本次大会决议，为建设西部经济发展高地和全面建设小康社会作出新的贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！