2011年北京预算执行情况和2012年预算草案的报告

2012年03月30日09:43 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号:T|T
关键词: 北京市  财政预算  经济发展 公共财政 收入预算 支出预算 教育 科技 文化体育 社会保障 就业 医疗卫生 
(11)商业服务业等事务支出27.0亿元,增长12.7%。安排9.0亿元,打造多样化旅游宣传模式,加速旅游与文化等产业的融合。安排商业流通发展资金5.0亿元,发展新型消费模式,提升商业服务环境水平;安排外经贸发展资金1.7亿元,促进服务外包业健康发展,帮扶企业开拓国际市场;安排中关村现代服务业试点地方配套资金6.0亿元,重点支持信息技术领域的新兴服务业、科技服务业、电子商务和现代物流业、节能环保产业等发展,确保试点工作有序推进。

(12)公共安全及国防支出103.4亿元,增长3.5%。在保障政法机关正常运转和政权建设需要的基础上,重点推进科技强警、消防安全、法律援助建设,增强公共安全和社会治安保障能力,保障首都安全稳定。

(13)一般公共服务支出80.7亿元,增长1.1%;保障党政机关及事业单位正常运转、依法履职。支持开展食品安全监管、深化食品安全自检体系建设等;加强互联网宣传管理,支持社会治安综合治理工作。其中:人口与计划生育法定支出3.3亿元,增长9.6%,主要是落实人口与计划生育政策,开展流动人口服务管理等。

(14)安排防范财政风险资金70.6亿元。其中:预备费49.6亿元,占市级公共财政预算支出的3.0%;公共突发事件应急专项资金3.0亿元,增强应急能力;偿债和处理历史遗留问题资金18.0亿元,防范财政风险。

2012年,市级党政机关、全额拨款事业单位的“三公经费”财政拨款支出预算安排11.2亿元,与2011年预算11.4亿元相比,降低了1.8%,主要是本市贯彻落实中央要求,控制和降低政府行政成本,严格控制“三公经费”规模。其中:因公出国(境)费用1.8亿元,较2011年预算增加0.2亿元;公务接待费0.9亿元,与2011年预算持平;公务用车购置及运行维护费8.5亿元(其中:购置费2.0亿元、运行维护费6.5亿元),较2011年预算减少0.4亿元。

(四)市级政府性基金预算安排情况

1、收入预算安排情况

2012年市级政府性基金预算收入493.6亿元,下降42.8%,主要是受房地产市场影响,预计土地收入下降幅度较大。其中:地方教育附加46.9亿元;文化体育与传媒13.7亿元;社会保障和就业8.5亿元;城乡社区事务400.4亿元,其中国有土地使用权出让金330.1亿元;农林水事务4.9亿元;交通运输2.5亿元;资源勘探电力信息等事务2.7亿元;其他收入14.0亿元,主要是彩票公益金收入。

2、支出预算安排情况

2012年市级政府性基金预算支出556.1亿元(含市追加区县支出),下降2.4%,主要是受土地出让金收入规模的影响,安排的支出相应减少。其中:地方教育附加46.9亿元;文化体育与传媒10.0亿元;社会保障和就业8.3亿元;城乡社区事务438.3亿元,其中国有土地使用权出让金359.0亿元;农林水事务29.4亿元;交通运输1.9亿元;资源勘探电力信息等事务1.2亿元;其他支出20.1亿元,主要是彩票事务支出。

(五)市级国有资本经营预算安排情况

2012年国有资本经营预算资金安排原则为:以收定支,收支平衡;统筹兼顾,保证重点;支持发展,效益优先;公开透明,跟踪问效。

1、收入预算安排情况

市级国有资本经营预算收入40.0亿元,加上年结转使用8.2亿元,收入合计48.2亿元。其中:利润收入19.9亿元,比上年增长9.0%;股利股息收入0.1亿元;其他国有资本经营预算收入20.0亿元。

2、支出预算安排情况

市级国有资本经营预算支出48.2亿元。其中:资本性支出38.8亿元,主要用于国有企业结构调整和发展方式转变,包括:重大科技成果转化和产业项目14亿元、构筑战略产业发展平台4亿元、北汽集团奔驰生产能力扩充及研发中心建设2亿元等;费用性支出8.2亿元,主要用于劣势企业调整退出4.1亿元、农租房腾退项目2.3亿元等;其他支出1.2亿元。

三、推进财政科学化精细化管理,提高服务保障水平,确保圆满完成2012年预算任务

(一)强化财力增长的可持续性,确保财政收入平稳增长

以产业结构调整和经济发展方式转变为契机,研究经济社会发展与财政收入的内在关系,准确把握财政支持经济发展的着力点和作用方式。加强财税政策与产业政策的协调配合,继续向中央争取并落实好促进首都经济发展的财税政策,积极做好营业税改征增值税试点的相关准备工作,科学涵养财源。坚持加强收入依法征管与优化服务并重,健全非税收入管理体系,促进财政收入应收尽收、应缴尽缴。密切关注宏观经济形势以及财税政策调整动态,增强财政收入预算编制的科学性,加强预算超收收入管理。

(二)强化统筹机制的创新性,集中财力保障重点事项

进一步界定公共财政的支出范围,充分发挥市场机制的资源配置作用,发挥财政资金的引导和乘数效应。加快构建多层次、多渠道的资金统筹体系,加强财政投入政策的梳理和整合,创新财政投入方式,缓解日益突出的财政收支矛盾。强化大额专项资金统筹使用,完善制度办法,严格执行管理,探索通过市场化竞争机制择优安排大额专项资金项目。在继续完善重大科技成果转化和产业项目资金统筹机制的基础上,建立文化创新发展专项资金,支持首都科技创新和文化大发展大繁荣。完善财政补贴政策,合理控制财政补贴规模,切实提高补贴资金使用效益。

(三)强化预算资金使用的绩效性,不断优化公共资源配置

认真落实预算绩效管理的实施意见和制度办法,扩大全过程预算绩效管理试点范围,强化部门和单位在绩效管理中的主体责任。继续推进项目支出事前评估试点工作,加强制度建设,提高规范化水平,积极吸引社会力量参与项目支出预算分配决策,增强预算编制的公开性、科学性。进一步完善绩效评价指标体系和评价方式方法,着力加强对大额专项资金的绩效评价,强化项目执行过程中的绩效管理。研究制定评价结果应用管理办法,加大绩效评价结果问责力度,加强绩效评价与预算编制、执行和监督的衔接。

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