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（四）健全财政政策体系，促进经济又好又快发展
大力支持滨海新区开发开放，根据新区的功能定位和发展要求，理顺财政分配关系，健全税收属地化征管模式，完善财税优惠政策，加快推进功能区开发建设。支持新区综合配套改革，加快金融改革创新，推进金融服务区建设，推动东疆保税港区税收政策先行先试，吸引资金、技术、人才等生产要素聚集新区，不断增强新区整体发展能力。加大财政扶持力度，完善现代综合交通体系，实施港口、机场扩建工程，增强新区服务辐射功能。
积极促进经济发展方式转变，综合运用财政资助、贷款贴息、信用担保等方式，加快重点实验室、重大创新平台和科技服务平台建设，吸引一批国家级科研院所和高水平研发机构。完善财税综合服务，积极支持大项目好项目建设，促进优势支柱产业做大做强，大力发展战略性新兴产业。加大财政资金投入，促进科技与金融相结合，全面实施科技“小巨人”成长计划，努力形成“铺天盖地”的发展态势，培育一大批“顶天立地”的科技“小巨人”。积极支持发展农村工业，加快推进31个示范工业园区建设，培育壮大一批竞争优势明显的区县工业龙头企业。加大财政节能减排投入，支持重点节能工程和循环经济试点建设。
推动现代服务业加快发展，完善财税扶持政策，吸引银行保险、国际保理、私募基金、融资租赁等机构注册落户，努力形成多层次金融市场体系。推进重大服务业载体建设，着力打造津湾广场、泰安道等现代都市商业集聚区，提升改造建设一批特色商业街，支持南开区国家服务业综合改革试点城区建设。增加财政资金投入，大力发展信息咨询、研发设计、服务外包、文化创意、会展经济、总部经济、楼宇经济等新兴服务业，积极培育更多的税收“亿元楼”,推动服务业实现量和质的突破。
健全农业投入保障机制，有效整合各类支农资金，加强农田水利建设，积极支持设施农业和示范园区项目，新增设施农业10万亩，建成150个养殖示范园区和16个现代农业及科技示范园区。推进农业科技创新体系建设，支持农业新品种、新装备、新技术的研发转化和应用推广，继续扶持农民专业合作组织，不断提高农业产业化经营水平。巩固完善强农惠农政策，健全涉农补贴、农业保险和农产品价格保护制度，完善补贴动态调整机制，推进农民素质提高工程和低收入农户增收工程，增强农村富余劳动力就业能力，促进农村居民收入较快增长。继续支持示范小城镇和文明生态村建设，切实改善农民的生产生活条件。
加大城乡基础设施投入，推进交通体系和市政设施建设，完成天津站地下交通枢纽和天津西站综合交通枢纽工程，建成地铁2、3、9号线和一批重点高速公路，新增城市道路450万平方米，津秦客运专线、京津城际延长线等铁路完成铺轨，加快建设地铁5、6号线。加大水利基础设施建设投入，大力推进南水北调工程，支持河道整治和堤防建设，加强水环境专项治理和库区水源保护，建成子牙园等5座污水处理厂，开工建设张贵庄等13座污水处理厂，铺设管网397公里。高标准实施新一轮市容环境综合整治，加快里巷道路改造，植树造林20万亩，新建提升绿化2500万平方米，努力打造生态宜居城市。
（五）深化财税制度改革，进一步提高管理水平
健全财政体制机制，理顺市与区县财政收入分配关系，规范税收属地化征管，完善转移支付制度，增强区县财政基本公共服务保障能力。深化政府预算制度改革，将政府所有收支纳入预算管理，建立公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保障预算有机衔接的政府预算体系，努力做到全面准确反映政府收支总量、结构和管理活动。
加强部门预算管理，完善基本支出定员定额标准体系，加强项目前期论证和可行性研究，增强预算安排的科学性和有效性。深化国库集中支付、政府采购、投资评审等制度改革，强化支出过程控制和运行监督，加强行政事业单位资产管理，确保财政资金安全有效运行。实行预算绩效管理制度，逐步实现绩效目标设定、跟踪、评价及结果运用有机结合。进一步完善预算信息公开制度，及时向社会公布财政收支数据，不断增强预算透明度。
加强政府性债务管理，清理规范政府融资平台，严格债务举借和担保程序，健全“借用管还”和风险预警机制，切实落实偿债责任，逐步形成融资规范、运行高效、风险可控的长效机制，努力防范和化解财政风险。
各位代表，2011年财政改革发展的任务十分艰巨。做好今年财政工作，对于全市“十二五”经济社会发展开好局、起好步至关重要。今后五年，是我市全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。我们一定要全面贯彻落实党的十七届五中全会精神和市委“十二五”规划建议要求，着力构建适应社会主义市场经济发展需要的公共财政体系，健全符合科学发展观要求的财税政策制度，进一步完善财力与事权相匹配的财政管理体制，不断扩大财政收支规模，积极促进经济发展方式转变，切实增强保障和改善民生能力，努力开创财政工作新局面。