记者陈晓东图

“两会”正在进行中，大家都在猜测“两会”后，房地产市场的走向如何。为此小编也没闲着，通过四处打听，汇总了下面几个可能是“两会”热议的话题，在“两会”期间凑凑热闹。

【猜想一】房地产业振兴问题

随着２月２５日有色金属产业和物流业调整振兴规划双双通过，十大产业振兴规划尘埃落定。之前被大家热议的房地产业也就此退出了十大产业振兴之列。但是，尽管房地产业最终没能入选十大振兴产业，但是，房地产对于中国经济的影响是不可忽视的。因此，尽管没能入选，业内人士也纷纷预测，在“两会”上，房地产仍然是热议的话题。并且，有人预测，房地产业的某些“救市”之道，会以提案的形式出现在“两会”上。

★点评：房地产业之所以落选，高房价是重要原因。“几乎所有家庭都难以承受高房价，因此房价已经到了必须调整的时候。”住房和城乡建设部部长姜伟新近日面对民建中央调研组时直言。

虽然房地产难以进入产业振兴规划，但据悉，一份研究了近两年的房地产长期政策规划现正等待国务院审批。长期政策规划的内容主要包括构建保障性住房体系，拓宽房地产融资渠道，促进房地产业结构调整等。

【猜想二】关于购房退税

在房地产市场持续低迷的形势下，很多开发商都建议国家应该实行购房退税的政策，而在２００８年年底，重庆率先出台购房退税规定的看法，而关于“购房退税”的问题也在“两会”上被提及。

★点评：华远集团总裁任志强表示，１９９９年的时候，上海就实行过购房退税的办法，到２００３年６月１日以后才终止，连续实行的那些年里，对上海房地产市场的促进作用是非常巨大的。事实已经表明这样的减税政策对促进上海市购房起到极大的推动作用。购房退税有利于经济发展，促进市场化。

【猜想三】夹心层住房问题

中等收入以上群体的住房问题归于市场，低收入群体的住房问题由政府解决，而超出了保障房标准又无力购买商品房的这部分群体被称为“夹心层”。在住房保障性被提到前所未有的高度的同时，如何解决“夹心层”的住房问题日益凸显，“两会”上会有代表就此提出议案，为破解“夹心层”住房难献计献策。

对于如何解决“夹心层”的住房问题，国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》提出的规划是，“十一五”末期，全国廉租住房制度保障范围要由城市最低收入住房困难家庭扩大到低收入住房困难家庭；２００９年年底前，东部地区和其他有条件的地区要将保障范围扩大到低收入住房困难家庭。

★点评：亚豪机构副总经理高姗认为，虽然厦门、北京、南京、杭州、青岛各城市均推出了地方政府贴租的政策性租用房，但从北京来看，尚未出台具体的执行细则，政策性租用房的涵盖群体、准入条件、政府的资金来源、补贴方式、审核机制、监管体系等均没有明确，这为政策的执行效果画上了问号。

【猜想四】提高交易量被关注

２００３年~２００８年，在全国两会上，或多或少都会有代表提出要治理高房价。不过，业内预测，今年的两会，将不复出现这一现象。同时，成交量将成为大家关注的话题，土地和房产成交量的明显下降，让开发商和地方政府如坐针毡，因此官员代表和房地产商代表，必然会提出关于“保量”的议案。

★点评：受２００８年销售低迷的影响，２００８年房地产存货颇丰。进入到２００９年，如何消化这些存量房成为楼市的重中之重。据相关机构的统计，仅２００８年住宅的存量按照２００８年的销售进度，需要消化１８个月，这还不包括２００９年的新增供应。

如何消化存量和今年的新增供应住房，最直接和被消费者认可的就是降价。２００９年的房价再也不是一块铁板，“降价能带来热销”已经在开发商中形成共识。

【猜想五】取消“９０／７０”限制

３月３日，新浪房产披露了人大代表胡葆森的议案。胡葆森在他的人大代表议案中认为，在实践中，出现了房地产业“去市场化”的倾向，建议取消有悖于市场经济规律要求的“９０／７０”政策限制，提高市场效率。

★点评：实际上，春节前夕，北京市政府出台了《关于贯彻国办发〔２００８〕１３１号文件精神促进本市房地产市场健康发展的实施意见》的文件，对当前的京城楼市提出了１５条具体的指导意见。其中，第十一条规定指出：“对商品住房项目，根据城市总体规划确定的原则，统筹兼顾土地节约、集约利用和住房实际使用需求，在全市总量平衡的前提下，根据市场需求确定套型面积和比例。”实际上，从这个政策中不难看出，“９０／７０”政策已经开始松动，但是还没有彻底取消。

【猜想六】制定公积金安全保障政策

近年来，全国住房公积金大案频频发生。湖南衡阳市２．５３亿元住房公积金被违规挪用，郴州市发生公积金管理中心原主任李树彪挪用１．２亿元住房公积金豪赌事件。河北保定市３亿元住房公积金被航空证券保定营业部管理者席卷而逃。

针对这些现象，有业内人士表示，一方面，是全国住房公积金大案频频浮出水面；另一方面，是老百姓“身家性命都搭上”的钱源源不断流入这口“水井”。２００８年全国住房公积金缴纳规模已超过２万亿元，谁来保障这些资金的安全自然也就成为一个问题。

★点评：很多研究者及业内人士都认为，住房公积金具有存款性和互助性的特征，应将住房公积金纳入金融管理范畴。住房公积金管理者应拥有独立的企业法人资格，由金融监管当局进行监管，以金融机构标准进行要求，履行相应的信息披露义务。也有一种观点，就是分权。基金管理者不应拥有完整的资金使用权。

【猜想七】购房落户政策能否实施

２００８年１２月１２日，成都市率先实施购房落户新政。今年１月１９日，武汉市发布购房落户新政细则，对购房范围、落户条件、新旧政策适用的界定等问题进行了明确。第二天，重庆推出１７条房市新政，其中便包含了放宽外来购房者入户限制的相关内容。２月４日，天津市政府宣布申办天津市蓝印户口的购房款标准，对于各大城区的购房入户标准均有所放宽。“购房落户”政策预计会成为两会讨论热点。

★点评：要在北京、上海这样的一线大城市实施类似杭州、厦门的购房入户政策并非易事，北京、上海等大城市实行“购房落户”，观点提出后，一夜间引起热议，中国人民公安大学治安系教授、户籍专家王太元表示，即使一定要救高价房市，应当是企业自己救，而不能用公共财政救；应当用经济行为去救，拿不具有经济价值的户口去救，是没有任何道理的。“购房落户”是寅吃卯粮，用户口救房市，短期看是无本万利，长期看肯定弊大于利。

【猜想八】取消二套房房贷限制

２００７年９月和１２月，银监会两次会同人民银行联合发布“通知”，要求提高二套房首付比例至四成，同时贷款利率为基准利率的１．１倍。去年年底国务院再出政策。“为改善居住条件，再贷款购买第二套普通住房的，比照执行首次贷款购买普通自住房”，为二套房政策的执行留出相当大的空间。中央财经大学教授郭田勇表示，不排除二套房政策取消的可能性。

★点评：郭田勇认为，二套房政策是２００７年针对我国房地产市场投机炒房行为过多、房地产过热、导致房价上涨过快行为出台的措施，在之后的市场中对炒房团也起到了很好的遏制作用。现在看来，虽然二套房政策取消的条件还并不成熟，但是随着经济增速回落，以投机炒房为主的行为逐渐减少，更多的是居民改善型住房需求，二套房政策可适当放开。

【猜想九】制定更具体保障房政策

《政府工作报告》中指出，２００９年，北京市将筹资１５亿元用于加快建设保障房，开工建设和收购保障房８５０万平方米，其中限价房为６５０万平方米。很多开发商担心保障房的大量入市会冲击房地产市场，普通住宅面临降价压力。

★点评：当前房地产业的主要问题是存货过多，新增建设项目太多将不利于消化存货。但近期各城市政府先后在地方“两会”上表态，进一步确认了保障房作为解决民生问题和弥补房地产投资手段的地位。