“奖优罚劣”的交强险费率浮动机制有望如期施行

北京６月２１日电 自６月１５日《机动车交通事故责任强制保险费率浮动暂行办法（草案）》公布以来，５天时间内，中国保监会共收到来自社会各界的反馈意见４８８件。社会公众意见主要集中在交强险费率浮动办法推出的时机是否成熟、费率是否应与交通违法行为挂钩、费率浮动是否存在行使行政处罚权、费率上下浮动比例是否公平、浮动比例设置的依据是否科学五大方面。

这是保监会新闻发言人袁力在２１日召开的“交强险费率浮动暂行办法媒体见面会”上披露的。

社会对交强险费率浮动的五大意见

——关于交强险费率浮动办法推出的时机问题。部分来信认为，交强险费率浮动办法推出的时机尚不成熟，提出费率浮动办法要根据交强险总体盈亏情况进行研究，应待交强险基础费率调整工作完成后，根据实施具体情况，再在适当时机考虑制定费率浮动办法。也有意见认为，交强险实行刚刚才一年，诸多方面不成熟，费率浮动办法不宜过早推出。

——关于交强险是否应与交通违法行为挂钩的问题。意见认为交强险费率与交通事故挂钩是可以理解的，但与交通违章挂钩就不合理了，尤其是将“闯红灯”等常见交通违章现象也纳入浮动范围明显不妥。“闯红灯”违章的情况非常复杂，有时是电子装置的误差问题，有时是行人或前车违章引起的，有时是开车人不熟悉情况造成的，一次“闯红灯”交强险费率就上浮１０％的规定太苛刻。也有人认为，费率挂钩浮动的标准还应在草案的基础上进行细化，让更多的人得到费率下浮的机会，同时也要让酒后驾车、无证驾驶等严重违章的人付出更多的代价，特别是对于严重超速、超载、肇事逃逸等违法行为，也应进行费率浮动。

——关于交强险费率浮动是否存在行使行政处罚权的问题。部分来信认为，交强险费率与交通违章挂钩，变相行使了行政处罚权，而保险公司无权行使行政处罚权。也有人称，交通违章后交管部门已对司机进行相关处罚，如交强险费率也随之上调，就是对违章司机的重复处罚。

——关于费率上下浮动比例问题。部分来信认为，交强险费率浮动“上浮容易，下浮难；多交容易，少交难”，实际上就是变相涨价。还有人提出，下浮条件过于苛刻，让人很难达到；上浮却是“轻而易举”，尤其对于新司机来说，享受优惠太难。也有一些不开车的人建议，对于一年内有３次以上责任事故的，浮动比例应加到５０％－１００％，甚至成倍增长不封顶，而对于连续５年或６年无责任事故的，保费应减少５０％，以鼓励安全行车行为。对于连续１０年无事故的，只交１０％就行了。

——关于费率浮动比例设置的依据问题。有人建议，交强险费率浮动办法的制定应遵循“法制、科学、公平”的原则。法制原则就是要严格按照上位法的规定，按法定程序办事；科学原则就是费率及浮动幅度的确定要以数据统计、调查分析和数学模型为科学依据；公平原则就是要兼顾各方面的合法利益，正确对待社会的呼声，提高这方面工作的透明度。

袁力说，目前接收到的社会意见大多数是中肯的、富有建设性的，也有一些意见是对交强险制度不了解造成的。保监会一并表示感谢并高度重视这些意见。

袁力表示，目前我国保险业正处在发展初级阶段的初始时期，保险人、被保险人以及保险监管部门都还不是很成熟。在交强险制度实施过程中，保监会要在借鉴国外有益经验基础上，充分考虑我国交通安全状况、社会公众对保险的认知程度及对新制度的接受程度、保险公司的经营管理水平等，特别是要充分听取和采纳社会各界的意见，将新制度的推进力度、实施进度与社会公众的承受度结合起来，既贯彻国家法规，又坚持“以人为本”，保护最广大投保人利益，使交强险费率挂钩浮动机制更加科学合理、更加符合实际、更加符合民意。（记者毛晓梅、王文帅）