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三、2011年我国粮食价格将继续稳步上涨
1、“紧平衡”将成为我国粮食供求的常态，2011年粮食增产难度大
2004-2010年，我国粮食连续七年实现增产，这样的粮食生产形势历史少有。在这一粮食生产的黄金时期，我国粮食供求总体基本平衡。分品种看，近几年我国小麦、玉米产量大于国内消费量，节余较多，稻谷产消平衡有余，大豆产消缺口较大。需要注意的是，近年来我国粮食供求形势宽松是建立在粮食持续增产的基础上的。粮食生产本身存在周期性波动，而且受到有限的耕地和淡水资源限制，但粮食需求却随着我国人口增长和工业化、城市化的推进而刚性扩张，因此从中长期看，“紧平衡”将是我国粮食供求的常态。
在粮食生产“七连增”的基础上，2011年继续实现粮食增产难度较大。而且按照以往的经验，往往是粮食产量的最高年，就是粮食周期性波动下降的开始 。目前我国的农业生产依然需要看天行事。一旦出现极端天气、自然灾害等导致国内粮食减产，国内粮食供求“紧平衡”就可能会被打破。
表2： 美国农业部对中国主要粮食作物供求状况的估计 单位：百万吨
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玉米 |
大豆 |
小麦 |
稻谷 |
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产消 缺口 |
期末 库存 |
产消 缺口 |
期末 库存 |
产消 缺口 |
期末 库存 |
产消 缺口 |
期末 库存 |
|
|
2004 |
-0.71 |
36.56 |
-22.81 |
4.7 |
-10.05 |
38.82 |
-4.94 |
38.93 |
|
2005 |
2.36 |
35.26 |
-28.19 |
4.47 |
-3.55 |
34.89 |
-1.59 |
36.78 |
|
2006 |
6.6 |
36.6 |
-30.15 |
2.7 |
6.47 |
38.45 |
0 |
35.92 |
|
2007 |
3.3 |
39.39 |
-35.82 |
4.25 |
3.3 |
38.96 |
2.77 |
38.02 |
|
2008 |
13.9 |
53.17 |
-35.9 |
7.56 |
6.96 |
45.69 |
1.33 |
38.9 |
|
2009 |
-1 |
53.31 |
-44.45 |
13.26 |
8.12 |
54.31 |
2.25 |
40.9 |
|
2010 |
4 |
58.71 |
-53.25 |
16.71 |
5 |
59.31 |
3.3 |
44．0 |
数据来源：WIND
2、粮食供给较为充裕，大豆将进一步依赖进口
粮食种植面积是决定粮食产量的关键因素。据全国7万多农户种植意向调查显示，2011年全国粮食播种面积将达到11028万公顷，比上年增加40万公顷。据农业部预计2011年水稻意向种植面积增长1.9%，玉米意向种植面积增长2.1%，小麦面积基本持平，大豆面积调减11.2%。从国内粮食初步种植意向看，2011年国内玉米、小麦、稻谷生产有望得到保证。
就库存来看，粮食生产“七连增”使得国内小麦、玉米和稻谷库存充裕（见表3）。由于中央及时出台抗旱浇水、弱苗施肥等政策措施，再加上后期出现大范围降水过程，年初北方地区的旱灾对全年小麦产量基本没有影响。据统计，目前全国冬小麦一、二类苗比例占86%，比上年同期提高3.1个百分点。此外，美国农业部预测我国2010/11年度小麦的期末存量约为6000万吨，是至少5年来的最高水平。因此即使今年小麦出现减产，充足的库存数量也足以满足市场需求。
总体来看，如果2011年小麦、稻谷和玉米生产情况良好，整体供需格局有望继续维持相对平衡状态。需要关注的是国内大豆长期依赖进口，国内种植面积下降将进一步增加对进口大豆的依赖。
3、玉米进口量增加对市场心理影响较大
2010年我国十年来首次大量进口玉米，全年进口玉米157万吨，同比增长近17倍，进口规模超过过去15年进口量的总和，我国也由玉米净出口国变为净进口国。据美国农业部预测，中国将在未来一年进口120万吨玉米，在十年进口量将逐步增加到800万吨。尽管一年多进口几百万吨玉米相对于我国每年近1.5亿吨的玉米消费量而言不值一提，对国内玉米市场形不成直接冲击。但玉米进口增长将使得国内玉米价格与国际玉米价格联动性增强，而且对国内市场心理影响较大。我国玉米进口形势的转变可能经过炒作和放大，一定程度上造成市场的恐慌，使市场形成我国玉米供应不足的心理预期。目前中国加大玉米进口已引起国际市场广泛关注，“中国因素”已成为美国芝加哥商品交易所（CBOT）玉米期货的重要炒作由头。
4、粮食涨价预期助推粮价
自2008年起，政府连续3年提高小麦和稻谷的最低收购价格，同年对玉米也开始实施临时收储的政策，由此市场逐步形成了粮价“只涨不跌”的预期。2010年下半年以来国际粮价持续上涨，国内通胀预期不断升温，我国粮食市场参与主体的粮食涨价预期也随之上升，并助长了粮价的上涨。在涨价预期下，一方面粮食收购和加工企业从自身利益出发加紧粮食囤积，放大了粮食的短期需求；另一方面，农民储为追求最大利润“待价而沽”，减少了粮食短期供给，两方面因素结合会造成市场粮食紧缺的假象。近年来，随着农民非农收入增加和市场意识的提高，逐渐具备了惜售的能力和意愿，卖粮方式由年底和春节前集中卖粮变为常年、分散卖粮。“惜售”、“等价”已经成为大多农民的心声，售粮习惯开始改变。
5、政府库存下降，影响后期调控能力
2010年7月15日前后，由于小麦、玉米和水稻的价格持续走高，中储粮暂停全国范围内的小麦托市收购，也没有像往年那样启动对玉米和水稻的大量政策性收购。据统计，2010年中国储备粮管理总公司在全国累计政策性收购“三大主粮”小麦、玉米和粳稻约2458.22万吨，比2009年中储粮全年政策性粮食收购9876万吨大幅度减少。在政策性粮食收购数量大幅减少的同时，为了平抑粮食市场，2010年中储粮收购和保管的小麦、玉米、水稻大量出库。据报道，中储粮2010年全年累计投放政策性粮油180批次，涉及稻谷、玉米、小麦(包括进口小麦)和大豆4个品种，总计8370.8万吨，比上年多出库1820.8万吨。2010年的“少收储”加上“多拍卖”使中储粮的粮食库存有所下降。尤其是近年来玉米拍卖力度加大，国储和临储玉米库存出现较大幅度下降，这意味着国家2011年通过公开抛售临时储备玉米来调控市场的空间不大。
6、粮食面临成本推动的涨价压力
在目前粮食生产成本中，占比最高的是人工成本，其次是化肥 ，这两种成本升势也最为明显。由于我国农村居民收入水平的提高，以及“刘易斯”拐点的临近，占粮食生产成本最高的人工成本将继续上涨。用工最多的稻谷受人工成本上升的冲击最大，因为双季稻对劳动力的投入要求比较高，南方地区稻谷“双改单”趋势明显。我国是世界最大的化肥进口国，化肥价格受国际市场影响非常大。化肥三大主要品种为氮肥、磷肥、钾肥。其中氮肥生产企业的主要原料为煤炭，煤炭价格与国际原油价格具有一定的相关性；而磷肥的主要原料硫磺则大多由炼油厂回收制取，也受制于原油价格。总体来看，化肥价格与国际油价关联较大。
近年来我国的基础原材料、能源、土地、劳动力等要素价格一直在上涨，这是我国经济保持快速增长和工业化、城市化进程加快的必然结果，也是长期趋势。同时，如果国际原油价格持续大幅攀升，将进一步加剧我国化肥价格的涨势，带来粮食种植成本上升的短期压力。