践行生态文明 建设美丽闵行
|
|
■生态机制健全
规划引领，列入重要议题
闵行区将“生态立区”的理念落实到经济社会发展总体规划和产业规划中。先后组织编制了《闵行区生态建设规划》等。配套制订了“产业结构调整三年滚动计划”等系列行动计划，确保规划有效实施。2013年，区委开展“闵行生态文明建设的瓶颈及对策研究”重要议题研究，区委常务会议审议通过《闵行区加快推进生态文明建设，建设美丽闵行的决定》。
多方联动，管控环境风险
2011年，“闵行区生态文明建设与环保三年行动计划推进领导小组”，增强了生态文明建设工作推进的整体性。同时，全区以环境绩效综合考核和污染源分级管理为重点，逐渐形成了推动生态文明建设的区镇协同机制。
全民参与，践行绿色理念
区政府机关带头开展“绿色办公”，率先使用绿色电力，各机关事业单位全面开展“节约型机关”建设活动，近3年机关办公经费和接待费用每年下降约10%，建筑能耗和人均能耗每年下降 5%以上。深入推进绿色创建，大力倡导新型生活方式和消费模式，全区已形成369 个“绿色社区（小区）”，68 个“生态村”，65 所“绿色学校”。
加大投资，支撑环保项目
闵行区持续加大环保投入力度，区政府将环保类项目资金列入年度财政预算，确保专款专用。2000 年以来，全区环保投入资金累计达300 亿元，环保投资指数年均超过生产总值的3%。同时，闵行区积极探索“政府主导、政策扶持、多元投入”的资金筹措方式，建立了市、区、镇（街道、工业区）三级投入机制，把各级政府对环保工作的重视落实到财政投入上。
优化服务，创新管理模式
通过严格把关与优化服务并重，推动区域污染企业的关停和现有企业的减排增效。近年来，闵行区平均每年否决不符合产业发展导向的污染型项目或可能引起扰民项目50个以上，同时，将产业升级、清洁生产、循环经济等优质项目列入环评审批“绿色通道”重点支持项目，对占项目审批总数10%左右的项目实施了“绿色通道”审批。建立案件回访和后督察制度，确保整改措施落实。
近5年，累计对1000余起环保违法行为作出行政处罚，处罚金额达2500多万元。建立重点企业监督员平台，通过座谈会、现场调研会等形式，倾听企业呼声，为企业提供切实有效的环保法律、政策、技术等的指导和服务。在上海市率先建立起农村生态补偿机制，设立系列区级节能减排专项资金，用于企业节能减排、清洁能源替代、清洁生产、循环经济等的奖励。
■生态文化繁荣
促进企业自律，引导践行生态文明
闵行区积极推动实施企业环境行为评价，建立起环保违法企业环境信息强制公开制度、上市企业环保核查制度以及环境质量公报制度，以此为抓手，促进企业环保诚信体系建设。全区目前已有百余家企业（园区）每年发布环境质量报告书，一批企业走进环保公益的行列，成为弘扬生态文化的生力军。可口可乐饮料（上海）有限公司向社会开放，共享企业环境教育资源，成为首批“上海市环境教育基地”；奥特斯（中国）有限公司、上海米其林轮胎有限公司分别与政府合作启动“绿动社区”项目，深入社区每年滚动实施系列环境宣传和实践活动；闵行经济技术开发区内72%以上企业加入到“共同环境行为宣言”签署行动中，组建起“绿色企业联盟”。
推广生态项目，普及公众绿色理念
围绕“六五”世界环境日、世界水日活动，开展生态文明主题宣传教育活动，号召市民用实际行动改善生态环境和保护我们的家园，自觉践行绿色发展的环保理念。闵行区培育了“生态文明百场宣讲活动”、“生态文明校园行活动”、“生态文明结对共建活动”等一批面向社会不同层面、特色鲜明的生态文明宣教和实践活动项目，并形成品牌化设计、项目化推进、社会化运作开展生态文明宣教的长效机制。
注重实践导向，推动公众绿色行动
闵行区以绿色系列创建为载体，搭建公众参与生态文明建设的有效平台。现已建成国家级和市级绿色社区8个，建成区级绿色社区323个。全区7个镇创建为国家生态镇，“绿色小区”覆盖率达到40%以上，在全市区县中名列前茅。不同类型环保科普基地17个。200多个居民小区和一批机关、学校企事业单位、公园实施垃圾分类减量试点。全区人均生活垃圾处理量每年减量5%，固体废弃物资源化利用率达到30%以上。政府部门与多个社团组织联合推出了系列环保公益项目，持续开展了“光盘行动”、“我们相约不放烟花”、“绿色出行”、“绿色大冲浪，环保也快乐”等系列环保活动，NGO、NPO组织、环保志愿者团体蓬勃发展，2008年保护母亲河志愿者行动入围“福特汽车环保奖”，2012年，环保志愿者张更大被评为“上海市十大杰出志愿者”之一。
中国环境报社上海记者站供稿
