科学理性认识我国的雾霾问题
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三、我国大气污染治理历程
我国政府历来十分重视大气污染的治理。早在上世纪70年代，就展开了对酸雨问题的研究和治理。在第七、第八个“五年计划”中，国家都将酸雨列为重点课题，研究揭示其形成机制，建立起酸沉降控制技术评价与筛选的原则、方法和指标体系，及基于硫沉降临界负荷的控制规划和对策，在大气污染物输送过程的研究方面也积累了一定实践经验和理论成果。在此基础上，我国政府于1987年制定并在1995年修订了《大气污染防治法》，提出了污染排放控制的相关办法，尤其是针对SO2排放的燃煤过程制定了总量控制的管理办法。与之相应的烟气脱硫技术和工艺也得到了长足发展和广泛应用，SO2排放总量从2007年起呈下降趋势，有效控制了酸雨污染形势。
我国城市大气污染虽受以煤炭为主的能源结构的制约，早期呈现出明显的煤烟型污染特征，但是随着汽车拥有量的激增，大城市NOx污染逐渐加重，光化学烟雾现象开始出现。早在上世纪70年代末，兰州地区就发现了由于当地地形和特殊的产业结构导致的光化学烟雾，随即开展了大气物理和大气化学的综合研究。随后，北京、上海、广州等大城市也有光化学烟雾发生的报道。因此，我国政府于2000年再次对《大气污染防治法》进行了修订，将机动车排放污染的防治纳入法规管理的范围，随后又对机动车的排放标准做出多次调整。在燃煤烟气净化方面，近期又进一步加严工业烟气排放标准，在基本普及烟气除尘脱硫的基础上，新建电厂全面推广烟气脱硝技术。这些措施取得了显著成效，我国单位国内生产总值能耗和污染物排放明显下降，大气中可吸入颗粒物（PM10）也呈明显下降趋势。
但是，我国经济社会高速发展在很大程度上抵消了我们在污染控制方面取得的成果。一些污染物，如NOx、VOCs，虽然单位国内生产总值的排放强度显著下降，但是其排放总量在“十一五”期间反而出现了上升。在此情况下，虽然SO2和颗粒物排放总量已开始下降，但我国大气污染日益呈现重度复合污染（由煤烟型污染与机动车尾气污染及其他污染相叠加）的态势。我国大气复合污染的重要特征包括大气氧化性增强和二次生成的细颗粒物浓度增加。后者即是导致灰霾产生的直接原因。