四是增加了对国有企业领导人员违规行为的处理措施。按照党的十七大报告关于“完善适合国有企业特点的领导人员管理办法”的精神,《若干规定》借鉴一些企业的有效做法,从领导人员的岗位和薪酬入手,总结出警示谈话、调离岗位、降职、免职四种处理措施,并明确了相应的经济处罚办法。征求意见过程中,企业和有关各方一致认为,这四种处理措施比较符合国有企业的实际情况,可以弥补目前国家法律法规在对国有企业领导人员违规行为处理措施方面的不足,能够有效解决对违规人员处理不力和不规范等问题。
五是完善了监督检查制度。针对监督检查力度不够,职能机构的监督作用没有得到充分发挥等问题,《若干规定》在进一步明确监督责任的基础上,借鉴一些国家开展绩效审计工作的经验,设计了一种监督检查与评估相结合的办法,在第十九条中规定,国有企业的纪检监察机构应当结合年度考核,每年对所管辖的国有企业领导人员执行本规定的情况进行监督检查,并作出评估,向企业党组织和上级纪检监察机构报告。力求使对国有企业领导人员廉洁从业情况的监督检查工作制度化、规范化、常态化。
同时,由于国有企业领导人员中不是中共党员的不适用《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》,因此,建立一项符合国有企业特点,适用于所有国有企业领导人员的个人有关事项报告与公开制度,很有必要。为此,《若干规定》第十四条规定,国有企业领导人员应当按年度向履行国有资产出资人职责的机构报告兼职、投资入股、国(境)外存款和购置不动产情况,配偶、子女从业和出国(境)定居及有关情况,以及本人认为应当报告的其他事项,并以适当方式在一定范围内公开。
问:请您谈谈中央纪委对学习贯彻《若干规定》有什么要求?
答:各级纪检监察机关和国有企业要从深入贯彻落实科学发展观的高度,充分认识贯彻实施《若干规定》的重要意义;要着眼于全面贯彻落实党的十七届四中全会新要求新措施的高度,增强贯彻实施《若干规定》的使命感和责任感。加强国有企业反腐倡廉建设是整体推进党的建设的重要内容,加强国有企业反腐倡廉建设,能够促进国有企业党组织充分发挥政治核心作用,为企业改革发展健康顺利进行提供有力的政治和组织保证;能够密切国有企业党群干群关系,巩固党执政兴国的阶级基础,有利于形成党的建设整体推进、深入发展的良好态势。因此,要把这项工作作为当前国有企业反腐倡廉建设的一项重要任务,结合党的十七届四中全会精神,在党委、政府的统一领导下,根据建立健全惩治和预防腐败体系的部署,把贯彻实施《若干规定》工作抓紧抓实。国有企业领导人员特别是主要负责同志一定要以身作则,认真学习和模范遵守《若干规定》,切实履行好应当承担的责任。
学习宣传贯彻《若干规定》,一是要抓好宣传教育工作。各级纪检监察机关和国有企业都要根据实际情况,通过举办培训班、研讨会等形式,组织国有企业领导人员和承担有关工作的同志进行集中学习,使他们熟悉和掌握《若干规定》,严格按照《若干规定》的要求自查自律和开展工作。要充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体的作用,在全社会广泛宣传《若干规定》,努力形成学习贯彻《若干规定》的良好氛围。二是要抓好制度建设工作。各级纪检监察机关和国有企业要对照《若干规定》,查找存在的突出问题和薄弱环节,有针对性地把廉洁从业各项要求贯穿和落实到国有企业权力运行机制、决策、经营、管理等企业规章制度中,加强企业经营管理关键环节的制度建设,使廉洁从业工作贯穿企业决策、管理和生产经营活动的全过程,形成廉洁从业工作与国有企业改革发展、生产经营活动相互融合、相互促进的局面,为继续应对国际金融危机冲击、促进国民经济平稳较快发展作出贡献。三是要抓好监督检查和对违反《若干规定》行为的查处工作。各级纪检监察机关和国有企业要切实履行职责,加强对《若干规定》贯彻执行情况的监督检查,注意充分发挥职工群众和社会舆论的监督作用,综合运用纪律处分、岗位罚、经济罚等惩戒措施,严肃查处违反《若干规定》的行为,确保《若干规定》的贯彻执行。(记者谭浩)
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