“国家脊梁”的困惑

国有企业被称之为“国家的脊梁”，这由公有制为基础、多种所有制共同发展的基本经济制度所决定。新中国成立60年来我国经济取得的辉煌成就中，国有企业的功劳绝难忽略。

建国初国有企业的全面建立，不仅奠定了社会主义公有制的经济基础，而且更重要的是在资本主义包围及超级大国设置的“铁幕”中，奠定了新中国的工业基础，构建起了门类比较齐全的中国现代工业体系框架。并为1978年改革开放以后的国有企业发展及中国产业竞争力提高，创造了前提条件。

经过改革，卸掉包袱的国企赶上了2003年以来中国经济高速增长。中国移动、中国远洋、中国船舶、神华集团、宝钢集团等中央企业，已经成长为世界知名企业，在行业内引人侧目。中国移动的品牌价值在全球名列第5，宝钢入选了2009年度“全球最受尊敬企业”。

在关系国计民生和国家安全利益等领域，以及非国有企业不愿做、做不到的领域，国有企业牢牢把握住了发展方向。“神舟”系列载人航天和“嫦娥一号”绕月探测工程，成为我国自主创新、集成创新的典范。青藏铁路、三峡工程、奥运场馆建设等重大工程中，央企发挥了重要作用。为了保障我国通讯安全、赢得国际话语权，中国移动顶住盈利压力，一如既往发展TD-SCDMA。

一位媒体分析人士称，而反观国内民营资本，其实也是“鱼龙混杂”。有多少是“打着民营资本旗号”冲杀在中国国内市场，而背后闪现着普通民众其实不知有多少的、曲曲折折的、拐弯抹角的外国资本甚至金融大鳄的身影呢？

区别于中石油等政策性垄断央企，一些适应市场化要求，经过改组改制，在企业内部建立现代企业制度的“新国企”也倍感委屈。一位不愿具名的央企老总表示，同样是企业，同样是做市场，但“新国企”在激烈竞争中凭借管理、自主创新赢得市场领先地位，甚至取得垄断地位，但却总得不到承认。

仅仅是垄断造成的？

一提国企特别是央企，普通民众的第一反应总是垄断。但实际上国有企业改革的成功，是因为垄断造成的吗？恰恰相反，国企的成功正是积极改革、突出主业、管理创新、技术进步、市场竞争打拼出来的。“国企改革攻坚战前垄断色彩更浓，那个时候为什么搞不好？说垄断实在是牵强附会！”业内人士如是表示。

国资委成立后推进央企改革发展的第一步，就是推进公司制股份制改革，尽量减少央企的垄断色彩。目前央企及其下属子企业的公司制股份制改制面从2002年的30%提高到70%。2003年以来共有54家中央企业首次在境内外公开发行股票并上市，筹集资金7143亿元。截至2008年底，中央企业控股境内上市公司244家，境外上市公司81家（含A+H股27家）。股份制改革和境内外上市，推进了中央企业经营机制的转换。

在公司制股份制改革的同时，央企们坚持强化企业管理，积极推进企业的战略管理、财务管理和预算管理。推进自主创新，通过整合内外部科技资源，积极探索符合企业发展规律的技术创新体系和机制，努力形成拥有自主知识产权的核心技术和知名品牌，力争取得更多国家标准和国际标准的话语权。强化激励约束，把薪酬与业绩紧密挂钩，业绩上、薪酬上，业绩下、薪酬降，形成了“重业绩、讲回报、强激励、硬约束”的机制。公开选聘人才，这几年中央企业拿出125个高级管理职位面向海内外公开招聘，2008年首次公开招聘了两名中央直管企业的正职。通过公开招聘，吸纳了一批素质比较高、具有国际视野和实践经验的人才。可以说，正是因为大胆改革并积极投身市场竞争大潮，国有企业近年来才取得了突飞猛进地发展。

对于我国探索走出的这条中国特色国有企业改革发展道路，对于中国国有企业发生的显著变化，国际上比较关注，也比较认可。比尔?盖茨、德国前总理科尔、美国前副国务卿、现世行行长佐利克、法国前总统德斯坦、新加坡国务资政吴作栋、美国财政部副部长金米特、世界贸易组织总干事拉米等，都对中国国有企业改革有很大兴趣。他们都认为，国有企业改革是一个世界性难题，这几年中国国有企业发生了翻天覆地的变化，通过改革重组及规范公司治理结构，国有企业的运行效率得以大幅提高，中国找到了解决这一难题的办法。