全国政协常委任玉岭称，民营油企正面临生存危机。

发改委上月发文要求两大石油公司一视同仁，但无油可加的局面未见缓解

“无油可加”局面更加严重

“卖出一吨油就得赔300元。不卖，就只能坐等停业的命运。”9月1日，在中国商业联合会举办的“2007年中国石油流通行业发展高层论坛”的会议上，重庆朔润石化有限责任公司副总经理雍世胜向本报记者诉苦。

资料显示：以0号柴油为例，批发价是5430元/吨，而零售价是5420元/吨。虽然这家民营油企注册资金达2.2亿元人民币、坐拥12个加油站，但依然感觉到生存的艰难。

不仅仅是这一家民营油企经营困难。来参加会议的几十家民营油企都一致认为，“无油可加”是阻碍中国民营油企发展的巨大阻力。

1998年至1999年石油体制大调整，原油的开采和炼油全部转入国有石油集团手中，很多地方和民营的炼油厂被石油巨头兼并和收购。

国务院参事、全国政协常委任玉岭告诉本报记者：“在成品油批给谁、批什么样的价格全由石油巨头说了算的情况下，民营石油流通企业正面临生存危机和关门停产的状况。”

中国商业联合会石油流通委员会会长赵友山在调研中发现：全国民营石油批发企业经过国家几次整顿和清理，加上给民营石油企业的油价过高而无法经营，使许多石油批发企业纷纷倒闭，原3340多家企业现在只剩663家。

“目前，这些企业也只能托靠关系、走后门搞点油源，勉强生存下来。”赵友山说，不少民营油企在此压力下不得不另找生路，国内部分民营石油企业已在筹划，以“打包”捆绑的方式卖给外资石油巨头。

政策呵护但远水难解近渴

“不是国家政策不支持民营企业，而是在现有体制下无法落实发改委的政策。”内蒙古赤峰市元宝山石化经贸公司一位负责人告诉本报记者。

国家发改委8月4日发出通知要求：两大石油公司对系统内外成品油经营企业要一视同仁，不得对系统外企业停供、限供成品油。

虽然发改委的文件对民营油企进行了支持，但是事实上很多民营油企无油可加的局面并没有得到改善，甚至更加严重。上述企业负责人告诉记者，从2004年以后，该石油公司几乎没有得到两大集团的供油，以前通过走路子还能够得到一点油，现在是一点也没有了。“地方加油站批给我们油，甚至算犯错误！”

对此，任玉岭认为，两大石油集团有了自己的“亲生儿子”，民营成品油批发公司和加油站便被迫边缘化。

石油开采和炼油被收购与兼并后，成品油的流通业就脱离了市场规则，完全掌握在石油巨头的手中。任玉岭对记者说，“特别是，这些石油巨头为了追求集团利益的最大化，建起了一大批成品油批发公司和发展一大批自己的加油站。”民营石油流通和众多民营加油站便成了“没娘的孩子”，失去了与各垄断集团直属流通企业平起平坐的权利，形成“亲生儿子”与“非亲生儿子”的两重天。

江苏省中油泰富石油集团有限公司董事长胡玉兴在与本报记者交谈时指出，“如果这个情况不改变，我估计今年民营油企还要萎缩。”据了解，江苏省原有的264家批发企业现在只剩199家。

体制原因是深层问题

众多的民营油企此次参会最为关注的是，如何尽快拿到油源。在今年“两会”期间，有29位政协委员联合提出的《打破垄断，放宽政策，还民营石油流通企业生存空间》的提案提出，希望两大集团每年拿出1000万吨—2000万吨成品油，并以合理的价格供应给民营石油流通企业。

任玉岭就是其中的一位委员。他告诉本报记者：“1000万吨—2000万吨成品油在我国成品油总量中占不到10%，切出这么一块给民营流通企业，不会给石油集团带来大的影响。

据记者了解，在两个月前，国家发改委专门就此问题开会进行了深入探讨。至于怎么分配的问题，任玉岭认为，应该由行业协会进行协调。

按照中国入世的承诺，国内石油零售市场在2004年对外开放，国内石油批发市场在2007年对外开放。但是，这两个市场的开放，并没有使国内广大民营油企的日子有丝毫的改善。

“无油可加，最深层的问题依然是体制问题。”雍世胜在与记者交谈时强调。中央党校研究室副主任周天勇也认为，应该从调整价格、理顺体制、放开市场、公平竞争逐步解决。

会议上，虽然来自南北的民营油企老总都在不断诉苦，但是在谈到未来的发展道路时，仍然是信心十足。广东省石油行业协会会长陈顺遂特别强调：三五年后，成品油市场的现状终将会打破。

赵友山也表示，现在正好是一个机遇，刚刚通过的《反垄断法》也为民营企业下一步提供了保证。“我们可以拿起法律的武器来保障自己，保障企业发展的合法利益不受到侵犯。”