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2011年04月27日14:28 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

第三节 营造公平高效的开放氛围

加强口岸配套功能建设。加快口岸基础设施建设。全面推进口岸功能平台创新，加快“大通关”和电子口岸建设，组建并运作金陵海关、综合保税区，建成口岸综合服务体系。“十二五”期间，南京港外贸货运量年均增长18%以上；禄口机场出入境人员年均增长20%以上，外贸货运量年均增长25%以上。

建立风险防范和管理体系。进一步完善贸易摩擦防范预警系统，建立健全境外劳务纠纷和突发事件应急处置长效机制。做好对外贸易和投资风险预警、风险管理指导和咨询服务，建立开放型经济绩效评价体系。运用贸易救济措施，加强重点国别、重点产业预警监测，保障企业权益。充分发挥贸易促进机构、出口信用保险机构、商会的作用，建立信息披露制度，形成政府、中介组织、企业三位一体的贸易摩擦应对机制，促进公平贸易。

第十一章 发挥国有经济带动作用

推进开放式重组。鼓励外资、民资、央属企业等各类资本参与市属国有企业的改组改制，优化国有经济结构和企业的组织结构。到2015年，国有企业的主业进一步突出，集中在城市基础设施和交通建设、金融、先进制造、公用事业、文化传媒、酒店房地产等领域，形成较强的竞争优势。到2015年，国有资本实力进一步壮大，国有控参股企业资产超过1万亿元，国有权益、经营收入、利税等各项指标实现翻一番。

创新融资方式。在保持现有融资方式和渠道的基础上，积极探索融资租赁、房地产信托投资基金、产业基金、并购贷款等融资新品牌，全面推进国有企业资产向资本转换、资本向证券化转换的股份制改造进程，实现国有企业投融资体制机制创新。到2015年，在现有10家上市企业的基础上，新增国有控参股上市公司10家以上，募集资金260亿元，实现投融资3700亿元，完成亿元以上项目100个，促进全市重大项目顺利建设。

完善国有资产监管制度。推进国有企业决策、经营管理的科学化和规范化，建立以经营业绩为主要方向，市场化选聘企业经营管理者的用人机制。在法人治理结构、重大事项管理、考核与激励、国有资本经营预算等方面，建立一套透明、规范、高效的国有资产监管制度，逐步形成全面覆盖、权责明确、流转顺畅的国有资产监管体系。

第五篇 提升城市功能品质

第十二章 建设现代化基础设施体系

加强枢纽性、功能性、网络化的重大基础设施建设，构筑城乡一体、内外通达、安全高效的综合交通体系，引导城市空间布局优化，保障青奥会举办和城市发展需要。

第一节 完善综合交通体系

提高对外综合交通能力。建设滨江发展带、江海联运港、铁路枢纽港和禄口航空港“一带三港”，推进高速铁路、城际铁路、城市轨道、路面公交等多级网络合一，形成功能强大、运行高效、运输方式齐全的国家级综合交通枢纽。完成禄口机场二期扩建工程，禄口机场从4E级提升到4F级，完成六合马鞍机场建设和大校场机场搬迁，推进土山机场搬迁，加快建设区域性大型航空枢纽港。建成京沪高速铁路、宁杭城际、宁安城际和宁启复线铁路，构建沪宁杭合“1小时”交通圈，建成铁路南京南站，初步形成国家级特大型铁路枢纽。实施宁芜铁路货运线外绕项目，优化铁路枢纽货场布局。配合推进长江12.5米深水航道治理上延至南京工程，加快南京港口建设，推进龙潭、西坝等江海港公用码头建设，完成芜申运河南京段航道整治，建设多功能、江海联运的国家级主枢纽港。加快推进南京、镇江、扬州组合港建设。完善“两环两横十四射”的高速公路网及国省干线公路网，建成长江四桥、纬三路过江通道等过江通道，启动江山大街过江通道建设，贯通南京绕越高速公路，建成连接都市圈的江六、溧马、淳芜等高速公路。

完善快速路系统建设。完成绕城公路城市化改造、模范西路快速化改造以及纬七路东进工程等建设，完善主城“井字加外环”快速路系统；完成纬一路快速化改造、胜利村路快速化改造，建成滨江大道江宁段和雨花台段、宏运大道铁路南京南站段等主城边缘快速路和外围地区快速路系统。

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