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第十章 加快提升民营经济发展质量
围绕打造“江苏民营经济第一大市”目标，以增强竞争力为核心，推进民营经济组织结构现代化、发展布局集约化、增长方式科技化，实现民营经济的总量倍增、内涵提升，进一步激发经济增长的内生动力。
第一节 增强民营企业核心竞争力
加快企业转型升级。继续实施“名企、名品、名人”工程，推进民营企业在转型中打造竞争新优势。鼓励企业加大研发投入，采用新设备、开发新技术、研制新产品，加强以产品创新为核心的技术创新，形成拥有自主知识产权的核心技术。支持企业加快信息化步伐，以信息化提升生产管理、市场营销、售后服务水平。开展“质量兴市”先进市创建活动。引导企业完善治理结构、推进管理创新、诚实守信经营。到2015年，私营企业注册资本突破6000亿元。
引导企业整合重组。鼓励、扶持有条件的民营企业加强与国内外大企业、大集团的合作，通过强强联合、内联外合、产业链延伸、品牌联盟等多种形式，按照市场规律实施整合重组，加快向产业化、规模化、品牌化、国际化方向发展，实现企业做大做强做优。推动优势企业、高科技企业与资本市场接轨，充分利用资本市场，扩大直接融资，力争全市上市公司数比“十一五”末翻一番。加快推进民营企业股权多元化，促进股权流转，探索开展非上市公司股权流转试点。
鼓励企业开拓市场。加强与著名产品交易网站合作，发展纺织服装、电动工具等行业性电子商务平台，推动中小企业开展电子商务活动，加大市场推广力度。举办船舶配套、纺织服装等专业品牌展销活动，扩大展会影响力，帮助企业搭建市场开拓平台。支持中小企业参加各类展览展销活动，组织终端产品生产企业，组团赴重点地区开展需求对接活动，积极拓展市场空间。鼓励企业开拓国际市场，培育一批“专而精”、“小而特”的潜力型、成长型中小外贸企业。
第二节 促进产业集聚发展
拓宽民营企业发展领域。支持民间资本发展新能源、新医药、节能环保等新兴产业，支持民间资本发展软件外包、信息服务、广告创意等现代服务业，支持有实力的民营企业进入基础设施、公用事业、文化产业、公共服务、城中村改造、金融服务等领域。
引导中小企业集聚发展。高起点规划、建设一批生产规模大、配套能力强、专业特色鲜明的产业园区，合理布点、重点扶持一批规模大、档次高、功能全、辐射力强的专业大市场，形成专业市场与特色园区的互动发展机制，推进产业集聚发展，提升产业竞争力和可持续发展能力。支持重点特色产业基地实施品牌战略，壮大骨干龙头企业，加快产业集聚区公共技术服务平台建设，延长产业链，提高专业化协作水平，以各级各类开发园区为载体，推进电子信息、集成电路、新能源、新材料、输变电设备、电动工具等一批特色产业集群发展。
第三节 优化民营经济发展环境
破解中小企业发展难题。全面落实国家和省关于促进民营经济发展的意见，进一步缓解民营经济发展在用地、融资、用工等方面的制约。探索民营经济用地保障新机制，推进供地模式和用地方式转变，以工业园区为重点，探索建立集约节约用地与新增建设用地指标分配挂钩机制。完善中小企业金融服务体系，扩大中小企业融资规模，引导民间资本进入金融领域，深化农村合作金融机构改革；发展壮大中小企业贷款担保公司，努力提高信用担保规模和能力；探索开展无形资产质押贷款改革试点，试行开展中小企业集合债券和中小企业集合票据融资；实现银企对接、中小企业“金融超市”、应急互助基金等融资平台的常态化，扩大中小企业受惠受益面。
加快中小企业服务体系建设。培育综合服务机构，探索建立服务于民营企业管理层的专家“智库”，逐步完善覆盖创业指导、信息服务、管理咨询、人才培训、质量检控、技术创新、研发设计等领域的多层次、立体化服务体系。扩大推进网络平台联动体系建设，尝试建立接轨苏南、上海的网络平台联动机制，完善以市级网站为基础、以县（市、区）网站为支撑的上下互动大型信息网络和服务平台。
完善民营企业发展的政策体系。整合现有专项资金，扩大市区中小企业发展专项资金规模。积极发展为民营经济服务的行业协会、商会，积极培育为民间投资服务的中介组织，落实扶持民营经济的财税政策，完善政府公共服务外包制度，支持民营企业产品进入政府采购目录。规范涉企检查、评比、收费等政策，切实减轻企业负担。建立民营企业投诉中心，深化落实帮扶企业的各项行之有效的举措，切实为民营经济发展保驾护航。