南通市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要

2011年04月02日09:32 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号:T|T
关键词: 纲要 生产性服务业 江海联动 匡围 建设创新型 长青沙 清洁生产审核 财政教育支出 惠农政策 老坝港

第九章 加快提升开放型经济发展水平

以提升国际竞争力和影响力为目标,坚持扩大开放与产业升级、区域合作相结合,坚持“引进来”与“走出去”相结合,加快转变开放型经济发展方式,在更大范围、更广领域、更高层次参与国际经济合作与竞争,实现由开放大市向开放强市的转变。

第一节 转变外贸发展方式

加快对外贸易由规模效益型向质量效益型转变,走高新化、品牌化、多元化发展道路,推动由外贸大市向外贸强市转变。2015年,全市外贸进出口总额力争达到300亿美元,其中出口总额突破200亿美元。

优化出口商品结构。推动出口产品向高技术含量、高附加值转变,加快由单一加工制造环节向上下游产业链延伸。引导企业加大出口产品研发力度,提高船舶海工、电子信息、精细化工等高新技术产品出口比重,扩大家纺、服装、机械等自主品牌产品出口,提高出口产品竞争力。到“十二五”末,机电产品出口占比达到50%。

优化出口地区结构。引导企业加大市场开拓力度,加快构建国际市场营销体系,进一步巩固日本、欧盟、美国等传统市场,开拓东盟、南亚、东欧、非洲、南美、中东等新兴市场。充分利用国家(地区)间自贸区“零关税”等优惠政策,大力开拓自贸区市场。大力实施国际化市场建设和出口基地建设计划,重点打造船舶海工、纺织服装、电动工具、太阳能光伏电池等具有影响力的南通特色产业出口基地。探索国际贸易摩擦预警机制,建立健全应对各种非关税壁垒的应急反应机制。到“十二五”末,培育和创建省级以上出口品牌30个以上,省级以上出口基地5家。

优化贸易方式。提高一般贸易在商品贸易中的比重,促进加工贸易转型升级。加快发展以软件外包、生物医药研发、船舶设计、电子商务等服务外包为重点的服务贸易,着力扩大服务贸易出口。鼓励进口国外先进技术和装备、关键零部件、紧缺资源类产品。强化外贸扶持,加强行业组织建设,组织专业化贸易促进活动,完善服务企业信息和贸易融资平台建设。

第二节 提高利用外资水平

坚持引资与引智、引技、引园并举,积极承接国际产业转移,优化外资投向,创新引资方式,实现利用外资从数量型增长向质量型提升转变,促进产业结构优化升级。五年累计注册外资实际到账100亿美元以上,引进超亿美元项目50个、超5亿美元项目10个。

优化引资结构。重点瞄准跨国公司和世界500强,鼓励外资更多地投向高新技术产业、装备制造业、新兴产业、现代服务业、现代农业等领域和沿江沿海地区。以重特大项目为突破口,大力引进临港工业、重型装备、生物医药、石油化工等关联度高、带动力强、符合环保要求的龙头型、基地型项目,形成产业集聚发展的新格局。

拓展引资领域。扩大金融、教育、医疗、体育等领域对外开放,适应国际服务业转移趋势,大力引进现代物流、商务会展、服务外包、现代金融、信息服务等现代服务业,提高服务业国际化水平。加快引进国外先进技术、管理经验和高素质人才,大力引进外资金融机构的分支机构,鼓励和支持跨国公司在南通设立地区总部、销售中心和研发机构等。

优化引资方式。探索外资并购重组、风险投资、境外上市等多种利用外资新方式。按照低成本、规范化的要求,积极稳妥地推进符合条件的企业到海外上市,扩大海外上市企业规模。积极引进境外各类投资基金,拓宽企业融资渠道,鼓励外资企业在境内上市和发行债券。强化外资的溢出效应,围绕新兴产业培育、主导产业升级所需的关键技术,加强与外资企业的技术交流与合作。

第三节 推动企业“走出去”

拓展对外投资领域和方式,支持企业“走出去”,鼓励有条件的企业开展对外直接投资、对外工程承包、境外资源开发和跨国并购,提高外经合作层次和水平。

鼓励企业境外投资。鼓励企业采取独资、合资、合作、并购等多种方式,设立境外贸易机构、研发机构、生产加工基地,利用当地人才、技术和信息,加快融入跨国公司全球生产、采购和销售服务体系,打造南通的国际知名品牌,提高企业核心竞争力。利用南通家纺服装、电动工具在世界上的营销网络,探索建设境外经贸合作区。积极推动与东南亚、非洲、俄罗斯、澳大利亚等重要资源国的合作,通过长期贸易协议、参股开发等方式,探索在境外建立资源基地。加强对“走出去”企业的指导服务和权益保护。

提高对外承包工程水平。以转型转轨为抓手,优化外派劳务结构,扩大技能型和技术型劳务输出规模,不断提高管理水平。鼓励企业承揽技术含量高、能带动设备出口的大型“交钥匙”工程项目,创造条件承接BOT项目,进一步提高对外承包工程的质量和竞争力。推进外经企业与工业、科研、设计、建筑等行业企业联合与重组,提高对外承包和设计咨询能力,积极承揽境外农业、水利、交通、能源、通信等基础设施工程。2015年,对外承包劳务营业额达到20亿美元。

第四节 高标准建设开发园区

以集约、集聚、创新、生态为目标,加快开发园区从投资驱动向创新驱动、资源依赖向科技依托、生产制造向研发设计转变。以南通经济技术开发区为龙头,加快建设一批省内一流、国内先进、具有国际竞争力的开发园区,努力把开发园区建设成为推进新型工业化的主导区、自主创新的先行区、可持续发展的示范区和功能配套完善的现代新城区。到“十二五”末,南通经济技术开发区发展水平进入国家级开发区前20位,两个以上省级开发区发展水平进入全省前10位,其它开发区均大幅晋位并进入全省开发区的中上行列。

建设特色园区。提升规划水平,以前瞻、科学的规划指导和推动各类开发园区的健康发展,培育一批在产业集群、自主创新、节能减排等方面具有较强优势的特色园区。合理确定开发园区的主体功能和产业定位,以产业链整合生产和服务,构建统一规划、特色鲜明、相互配套、协调发展的园区开发新格局。做大做强11个省级特色产业园,力争每个开发区再培育一个特色产业园,全市开发区新获批省级特色产业园4个以上。

深化跨江合作。着力实施跨江联动开发战略,高标准建设苏通科技产业园、锡通科技产业园、上海市北高新(南通)科技城、外高桥(启东)产业园、杨浦(海安)工业园等一批跨江合作园区;充分发挥沿海港口、岸线、土地等资源优势,把跨江合作共建园区拓展延伸到沿海地区。学习吸收合作方在园区规划、建设、运营、招商中的先进经验,统一规划,整合资源,强化基础设施建设,推进跨江合作园区的产业集聚、企业集群。

推进市县联动。充分发挥各地资源优势,合理引导要素流向,鼓励和支持市县、区县之间开展多种形式的经济协作和技术、人才合作。强化市区对县区在融资、招商、信息等方面的全方位支持,鼓励各地按照“优势互补、合作发展、共建共赢”原则联合推进园区开发,加快推进洋口港南通国际产业园建设。

提升园区功能。提升创新功能,构建创新人才、科教资源、研发机构的集聚平台,大力促进技术创新和科技成果转化;提升服务功能,优化投资环境,鼓励开发园区创新管理体制,打造公共服务平台,形成与国际接轨的管理方式;提升配套功能,大力引进现代物流、金融保险、信息服务等生产性服务业,增强生产要素的集聚功能,提高园区产业层次和科技创新水平。积极支持有条件的省级开发园区跻身国家级开发区,有条件的重点乡镇工业集中区发展成为省级开发区。

第五节 深入推进区域合作

加快构建沪苏通“小金三角”。抢抓长三角一体化机遇,以跨江联动、园区共建为载体,加强区域产业合作,加快推进区域重大基础设施一体化,加快形成与上海、苏南城市的同城效应。有选择地接受上海、苏南产业转移,加大现代物流、金融、旅游等现代服务业的接轨和融入力度。深化科技、环保、水利、信用、信息、社保、通关监管等区域合作,全面提升城市综合承载能力和服务功能。

积极开展与长江中上游地区合作。依托南通江海港口资源和区位优势,加强与长江中上游地区的互动合作,建立上下游区域沟通、协调机制,发挥江海联运优势,推进南通与长江中上游地区在交通、产业等方面开展全方位合作,实现优势互补。

积极开展对口援疆工作。按照中央和省统一部署,扎实做好对口支援新疆伊宁县工作,以支援促合作,以合作促发展,确保我市新一轮援疆工作走在全省前列。

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