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上海自贸区29日正式揭牌：28平方公里的改革试验

2013年09月29日09:44 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

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自贸区背后的博弈

“去年年底突然紧迫起来。”杨建文说，时任国务院总理温家宝对自贸区方案作批示

9月27日，上海社科院部门经济研究所所长杨建文介绍，2009年金融危机之后，常有领导到上海调研，寻求经济破局之路。

当时曾担任过湖南省委书记的王茂林，带着课题“建立上海自贸区的可能性和必要性”，到上海浦东调研。

据媒体报道，课题组形成“上海浦东新区建设自由贸易区的研究报告”，得到国务院主要领导的高度重视，并获得多位领导批示。

但他们的方案引起了讨论，出现不同的声音。

杨建文说，当时有一种看法是，我们前后经历东南亚金融危机、次贷危机，因为没有大放开，才对国内的冲击较小。

杨建文说，当时商务部对自贸区感兴趣，曾积极向中央上报方案，但此后未获明确意见。

“去年年底突然紧迫起来。”杨建文说，时任国务院总理温家宝对自贸区方案作了批示。

当时的一个背景是，2011年APEC峰会上，美国总统奥巴马抛出一个方案，支持跨太平洋伙伴关系协议（TPP），根据美国提出的具体原则，符合这个原则可以进入，不符合这个原则免谈。

随后，中国拿出了自己的方案，态度也很明确。

杨建文说，当时的思路是，我们的重心是在东亚，一个重点是跟东盟之间的自由贸易协调，第二个是中日韩自由贸易协定。

美国的TPP计划却推得很快，他们全球布局，一边是太平洋跨到了亚洲，一遍是大西洋跨到了欧洲。

有专家分析，美国提出的TPP形成新游戏规则，准备替代原来的WTO。

杨建文说，WTO对中国的意义重大，中国由此超越英法德日，成为经济大国。

有经济学家认为，WTO的边缘化，对中国来说是一个危机。

杨建文说，TPP提出的一些的原则恰好是中国的软肋，比如行政管理，国有企业垄断，知识产权保护等。

杨建文说，我们国家发展到一定阶段，改革是需要的，但是目前还没完全准备好。自贸区是在这样的背景下建立。

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