个人所得税、物业税改革为何难以推进

新一轮税制改革的目标已经提出好几年了，改革进展情况如何，下一步改革的重点是什么？

党的十六大提出了新一轮税制改革的目标，包括企业所得税、增值税、资源税、个人所得税、物业税等多项改革内容。2008年，我国开始实施新的企业所得税法，实现了内资和外资企业所得税税率统一；2009年，增值税转型改革在全国全面推开，企业减轻税负1200多亿元，为我国经济抵御国际金融危机冲击发挥了重要作用；个人所得税改革近几年也有不少动作，“起征点”从过去的800元调到了2000元，工薪阶层纳税人数大大减少，税负明显减轻；此次推出资源税改革，也将对我国经济社会发展产生深远影响。

高培勇认为，近年来新一轮税制改革确实取得了很大突破，对促进经济发展起到了重要作用。然而，在税制改革方面也有不少需要攻克的“关口”。比如，个人所得税改革，单靠提高“起征点”已经很难达到调节收入分配的作用，应该走综合制改革道路。因为，每位纳税人的实际负担不一样，今天这个家庭有困难，明天那个家庭孩子要上学，后天那个家庭还有老人要养，怎么能“起征点”统一都是2000元呢？

还有，物业税改革也研究了好几年，一些地方的“空转”试点也进行了好几年，但至今仍不能进入“实转”。物业税对纳税人的不动产征税, 财产越多的人交税越多，因此对富人的财产和收入起着调节作用，有利于缩小贫富差距，也有利于房地产资源的优化配置，缓解社会矛盾。

高培勇指出，个人所得税和物业税改革难以推进的一大原因，是因为这两个税种属于直接税，而目前税务系统的征管机制更适合间接税的征收，而对直接税征收尚无经验，相应的征管机制尚未建立。因此，当务之急是改革现有的税收征管机制，建立直接税征管体系，为个人所得税和物业税改革的推进创造条件。