面对30年来最困难的国际环境，中国经济实现了年初的预定增长目标，资本市场表现抢眼，“新医改”和“新农保”相继出台，这是很不容易的。但呼吁了很久的经济结构调整进展缓慢，尤其产能严重过剩部门的调整付之阙如，而房价高企、就业难大大抑制了本已薄弱的内需。国人对2010年的最大期望，就是这些难题能有显著改善。

2009年中国经济面临的挑战为30多年来之最。日子虽然难过，但是，毕竟也过来了，而且，比预想的似乎还要好些。站在2010年的门口，如果盘点一下即将过去的这一年，中国经济的亮点和遗憾在哪里呢？

笔者以为，2009年的中国经济有三大亮点和三大遗憾。

亮点之一，是以GDP衡量的经济增长速度，实现了年初的预定目标：保八。这个速度，在当今世界各主要经济体中，是最高的，全球前十大经济体，今年绝大多数是负增长。经济增长速度的重要性，不在于产量数字的增加，而在于维持就业。比如，由于经济负增长，美国今年的失业率突破了10%的心理界限，创下了1983年以来的最高纪录。如果中国不保持较快的增长速度，也必然会有失业率的急剧上升。但是，中美两国的区别在于，美国有较为完整的失业保险体系，能够应对失业的冲击，而中国目前的失业保险体系还很不完善，失业率的急剧攀升是不能承受之重。所以，对中国来说，保持较快经济增长速度，是第一重要的目标。年初，鉴于外部需求萎靡不振，长期主要靠外需拉动的中国经济，能否一枝独秀，多数人并没有信心。所以，必须承认，取得这个成绩，是很不容易的。

亮点之二，是资本市场的活跃和繁荣。2008年，沪深股市一片惨淡，股指跌幅超过60%，留下了在全球主要股市中表现最糟的记录。所以，很多人都悲观地预计，2009年沪深股市将继续领跌全球，更有机构预测沪指会跌破1000点，而且理由言之凿凿：经济增速每况愈下，“大小非”天量解禁，上市公司业绩乏善可陈。可是，出乎预料，2009年的沪深股市，表现异常抢眼，股指几乎翻番。个中，有否极泰来的反弹效应，也有热钱涌入，流动性泛滥的因素，但还有一点不可忽视，即中国经济表现尚佳。10月23日，首批28家创业板企业登陆深交所，中国的“纳斯达克”正式启航，是中国资本市场发展的里程碑事件。虽然初创期有市盈率较高，炒作比较凶狠的毛病，但是，创业板到底为中国催生出一大批创新型民营企业建起了一个平台，这让诸多有志的创业者有了用武之地。

亮点之三，是“新医改”和“新农保”的出台。4月6日，《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》正式公布。意见首次提出，把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供。9月，国务院印发《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，新农保将探索建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度，实行社会统筹与个人账户相结合，与家庭养老、土地保障、社会救助等其他社会保障政策措施相配套，保障农村居民老年基本生活。在经济形势空前严峻的当口，出台力度很大的这两项改革措施，实属难得。

当然，2009年的中国经济也有遗憾之处。

第一，结构调整进展缓慢。结构调整，被认为是比增长更根本性的经济目标。在出口不可能短期回复，而低碳经济初露苗头的当口，更凸显了结构调整的必要和紧迫。但是，现在的经济结构是过去体制和计划下的结果，现在的调整如果继续依靠计划，调整就必然是缓慢甚至是无效的。因为经济的结构应该如何，要交给市场去解决，任何人都没有能力预见未来。人为压缩某些行业，鼓励某些行业，都不是明智之举，过去的教训已经够多。何况，每次的结构调整，受损失的，都是民营经济，强化的都是国有经济。今年的财政刺激计划以及10万多亿的信贷资金，大部分流入国有经济，包括产能已严重过剩的部门，使得调结构的举动付之阙如。所以，2009年有“国进民退”之说，甚至有论者认为有向旧体制回归的趋势，虽然统计部门负责人用一系列数据予以否认，可是，更多的事实却印证了这个判断。这是今后的改革中，不可不察的。

第二，房价高企。年底召开的中央经济工作会议明确指出，部分城市的房价过高。高房价的最大危害，是吞噬刚刚才有了点起色的中产阶级的收入，剥夺靠多年储蓄才能买房家庭的正常消费需求，给内需以重创。房价高，有正常的供求因素，如新增人口以及改善住房的要求，土地的相对稀缺；也有尚属正常的投资和投机需求；但更有城市土地财政依赖，国土部门的少作为，“央企”逐利争当“地王”的制度性原因。高房价虽然可以推高一个地方的GDP，但是，从长期看，它是经济的巨大绊脚石，而治理高房价，需要下猛药。

第三，失业率较高。“保八”维持了就业的基本稳定，但是，仍然有2000多万农民工，五分之一以上的大学毕业生找不到工作。出口导向的发达地区和民营经济受金融危机的冲击过大，经济增速的下滑，这些仅是部分原因。户籍制度、金融制度、市场管制的弊端，都借着金融危机暴露出来，是到了彻底消除就业和创业中过多歧视性规定的时候了。

对2010年中国经济的增长前景，我想，没有多少人担心，可是，很多人的心理已经投下了通胀的阴影，加上水、电、煤气等公用事业的涨价，正在各地如火如荼进行，更让人加重了忧虑。可是，在笔者看来，这种担心是不必要的。因为流动性虽然容易泛滥，但是收缩起来也不难，何况，在产能严重过剩，失业严重的时候，严重的通胀还不会到来。实际上，适度的通胀，对宏观经济并无大害，反而有小助。

所以，继续实行积极财政政策和适度宽松的货币政策的决策，是必要的。在2010年，我们希望看到，在市场取向下，经济结构调整，能取得实质性进展，高房价能有明显回落，而农民工兄弟和大学毕业生们找工作不再那么困难和辛苦，公用事业的涨声不再此起彼伏，如果这样，国人呼唤了太久的扩大内需，就有可能实现，而财政政策和货币政策就能回归中性，由此彻底打消大家对通货膨胀的疑虑。 (王福重 北京航空航天大学金融研究中心常务副主任)