近两个月以来,上海、天津、沈阳、广州、南京等多个大中城市举行了水价上调听证会,国家发改委连续发文,要求各城市平稳推动水价改革。
业内人士认为,五个原因促成近期水价调整:一是供水成本增加;二是污水处理需纳入水价成本;三是污泥处理费用也需加入水价成本;四是国家要提高资源型产品价格;五是提高供水行业效率。
水资源短缺通过涨价来调节
水涨价是必然。
北京小汤山村的一位村民告诉记者,上世纪70年代,他们村想打一口冷水井,可到处都是热腾腾的温泉水;据北京地质工程勘察院提交的“小汤山地下热水资源评价报告”显示,小汤山曾是北京平原地区唯一有天然温泉的地区,曾有9处天然温泉出现于大、小汤山山麓。上世纪70年代后期泉水逐步消失,转入钻井开采利用。近10年来,北京大、小汤山的十几处温泉已经先后断流干涸。
根据国土资源部长期地下水监测资料表明,我国三分之二城市地下水水质普遍下降,局部地段水质恶化,300多个城市由于地下水污染造成供水紧张。据统计,因天然水质不良导致水型氟中毒2297.78万人,碘缺乏病、克山病567.5万人,患大骨节病102.5万人,全国饮用不符合标准的地下水的人数达数千万之多。
引人关注的太湖和滇池水藻问题多年来先后采用物理、化学、生化等方法治理过,效果都不理想。现在,水面面积2400平方公里的太湖开始试种养10万亩水葫芦采收制成的有机肥,解决周边40万亩农田的肥料供应,以减轻化肥对太湖水体的危害。
昆明市委书记仇和获悉后,拨款4000万元研究经费支持研究,江苏省农科院研究人员赴昆明,在蓝藻危害严重的滇池开展种养水葫芦治理水体富营养化的试验研究。
水污染与治理已成为世界性难题,保护有限的水资源,除了对于环境的治理、企业清洁生产、宣传节约用水外,通过涨价进行调节也是全世界通行的方法,由于水涨价影响面广,因而,公众的关注度也极高。
水价听证是“合法”地走过场
12月16日,北京居民水价听证会召开,“北京的水资源非常紧张,缺水问题由过去短时间偶尔出现已经变成常态。”北京市水利规划设计研究院总工、副院长张彤说,今年前10个月来水量只有1.45亿立方米,与过去来水量十一二亿立方米相比,衰减得很快。“目前北京人均水资源不足200立方米,世界少有。”
“这次调整了水资源费和污水处理费,没有调整自来水生产环节费用,说明政府并不是要补贴自来水企业的亏损。”中国人民大学公共管理学院教授、中国价格协会常务理事许光建分析,提高水价,政府要促进对水资源的节约和利用。
对于水价调整方案,张彤认为配套措施很关键,对低保人员给予直补,不能让水价调整过大地影响这部分群体的生活。
水价调整牵动千家万户的利益。专家建议,对水资源费和污水处理费的收支情况进行动态管理,每年将资金收入情况向社会公示,接受公众监督。另外,企业需要提供详实的数据资料和财务报表,并接受质询。
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