五、交通科技发展战略的实施

交通科技发展战略的实施包括实施策略和实施措施。实施策略重在抓好科研开发组织和创新能力建设；实施措施重在落实具体政策，优化资源配置，营造良好环境，采取有效手段，确保交通科技发展战略的实现。

（一）实施策略

交通科技发展战略的实施需要凝聚全行业、全社会的力量共同参与。交通科技管理部门要重点抓好两项工作：

一是科研开发组织。科研开发组织将采取“主导两端、引导中间、倡导市场”的实施策略。根据市场经济的要求和我国的国情，将战略重点确定的科研项目分为政府主导型、政府引导型和政府倡导型三种研发模式。

政府主导型是指以政府投入为主的研发模式。主要支持以技术标准为核心的基础端和以交通前沿技术为核心的先导端的技术创新。围绕技术标准开展基础性和原创性研究，形成先进完整的技术标准体系；对交通前沿技术开展前瞻性突破研究，形成后发技术优势。

政府引导型是指政府给予一定支持、依靠社会力量投入进行研发的模式。主要针对交通发展面临的重大关键技术和共性技术，政府予以引导，调动全行业科研力量，开展多种形式的联合攻关，并借助全球科研资源，通过引进、消化、吸收和集成创新，实现关键技术的突破，强化共性技术成果的推广应用。

政府倡导型是指以市场为导向、充分利用社会资源进行研发的模式。对经济效益好、具有广阔的市场前景、能够有效提升行业技术水平和科技进步的科研项目，通过政府倡导，主要依靠市场机制加以推动。

二是创新能力建设。创新能力建设将采用“强化主体、完善机制、营造环境” 的实施策略。按照大交通、大科技的思路，充分调动和利用社会资源，为交通科技发展服务。根据交通行业的特点和科技自身的发展规律，从科技创新的环境和支撑条件入手，加快科技体制改革，建立和完善交通科技创新体系，提高交通行业自身的科研开发实力。

通过政府认定和引导科研投入，逐步强化创新主体的地位，进一步明确中央和地方交通主管部门在交通科技创新中的主导地位，企业在科技投入、技术开发和应用中的主体地位。发挥市场在交通科技资源开发利用的基础性作用，逐步形成政府推动、协调合作和科技资源共享的良性机制。完善交通科技进步的相关法规，鼓励交通科研基础条件和交通科技信息资源的共享，形成一个开放竞争、规范有序，有利于优秀人才脱颖而出的科技创新环境。

（二）实施措施

1、深化科技体制改革，建立和完善交通科技创新体系。按照科学发展观的要求，更新科技发展理念，深化体制改革，鼓励科技创新主体间的合作和竞争，加强科技资源的有效整合和优化配置，创新交通科技项目管理模式，完善交通科技评价体系，加速科技成果转化，逐步建立适应社会主义市场经济要求、机制灵活、运转高效的交通科技创新体系。

2、建立科技投入稳定增长机制，增加交通科技投入。确立交通主管部门在科技投入中的主导地位，建立稳定的政府交通科技资金渠道；充分利用市场机制，扩大交通科技投入来源，鼓励吸引社会和国外资金投向交通研发领域，引导企业积极投入交通科技创新活动，多渠道增加交通科技投入。

3、实施“人才强交”战略，建设高素质交通科技队伍。抓好人才培养、吸引、使用三个关键环节，发挥市场在人力资源配置方面的基础性作用，加强交通科技人力资源的开发与利用，实行动态管理，营造人才成长的良好环境，造就一批交通科技拔尖人才，鼓励青年人才脱颖而出，建设数量充足、结构合理、素质优良的交通科技人才队伍。

4、加快基础条件建设，增强交通科技创新能力。以交通科研基础设施建设为重点，建成一批交通科技重点实验室和跨区域研发中心，形成开放竞争、技术先进的交通科技实验条件平台，以推进交通信息化为切入点，建设资源共享、服务优质的交通科技信息平台；注重具有自主知识产权的科技创新，强化交通标准化工作，积极采用国际先进标准，推动与国际标准接轨。

5、加大国际合作与交流力度，赶超世界交通科技先进水平。关注国际交通发展动态，把握交通科技发展方向，结合我国交通发展阶段和战略需求，充分利用全球交通科技资源，广泛开展国际交流，在科学研究、技术开发、标准制定、科技信息、人才培养等领域开展多方面的合作，发挥后发优势，实现交通科技的跨越式发展。

公路水路交通科技发展战略的实施，必将充分发挥科学技术的先导作用，为交通全面、协调、可持续发展提供强有力的支撑和保障。可以预见，到2020年我国将建成一个更安全、更便捷、更可靠、更经济、更智能的现代化公路水路交通系统，形成完善的综合运输体系，实现全面建设小康社会的宏伟目标。