试验区首例:总体方案与区域规划同时获批
“在全国试验区里边,这是第一例。”
今天的新闻发布会上,湖南省发改委主任兼长株潭两型办主任蒋作斌用“实属不易”来形容长株潭改革总体方案的获批,与早前“武汉城市圈”综改方案得到批复不同的是,《长株潭城市群区域规划2008—2020》亦获准实施,这意味着在长株潭三市展开的“改革试验”,将进入实质性的实施阶段。
根据总体方案设计,长株潭城市群建设目标有四个定位:建设成全国“两型”社会建设的示范区,中部崛起的重要增长极,全省新型工业化、新型城市化和新农村建设的引领区,具有国际品质的现代化生态型城市群。
先行先试:国务院支持土地和财税机制创新
国务院对方案的批复文件明确表示,“积极支持长株潭城市群先行试验一些重大的改革开放措施”,要求湖南“要以创新资源节约、环境保护、产业优化升级、科技和人才管理、土地管理的体制机制为重点,配套推进投融资、对外经济、财税、统筹城乡及行政管理等体制机制改革创新”。
行动将分“三个阶段”推进:2008年至2010年为第一阶段,全面启动各项改革,初步建立“两型”社会框架,初步形成长株潭与周边岳阳、衡阳、常德、益阳、娄底等市协调发展的区域经济一体化格局。
2011年至2015年是第二阶段,初步形成“两型”特色的产业结构、增长方式和消费模式。
2016年至2020年是第三阶段,将完成“两型”社会建设综合配套改革的主要任务,形成“两型”社会体制机制和新型工业化、城市化的发展模式。
延伸阅读:长株潭城市群获准城市间耕地“占补平衡”
《二十一世纪经济报道》早前报道:
“长株潭城市群”获准在三座城市之间,探索建立省域内城市间的耕地“占补平衡”新机制。在国家给予“武汉城市群”和“长株潭城市群”这两个城市圈群此项政策之前,“占补平衡”不允许跨省、跨地级市进行。
具体来说,长株潭三座城市的发展情况各不相同,相对来讲,湘潭和株洲的重工业比重更大,而长沙就有所不同,所以各城市对土地的需求都不尽相同,在三座城市间进行跨市域的“占补平衡”,有利于各个城市确定自己在城市群内的功能定位,使得三座城市可以作为一个“大单元”进行考虑。
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