中国的财政政策，将要转变为积极的财政政策吗？

“应该说是这样，我觉得没有问题。”在接受《中国产经新闻》记者采访时，社科院经济研究所宏观室主任张晓晶的答案很明确。国家行政学院经济学教研部教授时红秀则给出了更为肯定的答复：“肯定是，只有积极财政政策这条路子了。”

10月21日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究了加强基础设施建设等问题，核准了公路、机场、核电站、抽水蓄能电站等一批建设项目，并决定加快南水北调中、东线一期工程建设进度。

面对国家刺激经济的大规模基建投资，张晓晶表示：“在经济遇到问题的时候，相对来说财政政策起作用的效果可能会更快、更明显，这是比较典型的刺激经济的一个政策。”

张晓晶说，在1997年和1998年的时候，我国采取了很多的货币政策，包括放松信贷等，但效果不明显，“银行信贷放松，并不意味着贷款就能放出去。现在很多人思考中国是否要进一步放松信贷控制。”张晓晶表示，根据以往的经验，“放完之后，钱是不是能够贷出去，企业会不会来贷款，这还是一个问号。”

时红秀则认为，我国目前的状况是，外需方面萎缩很明显，而且预期更差。内需方面，居民需求的激活有个过程，它需要养老、个人收入等各方面得到保障。至于投资，商业型的投资需求主体，更看重的是对市场的预期，如果对市场预期不好也不会猛然增加自己的投资。

“现在只有政府做这一块比较积极。一个是通过公共投资，加大基础设施投入，另外一个是通过对保障性的民生领域的投资，来打消人们的后顾之忧。这样一方面增加了投资总额，另外也对人们的消费增加信心，这肯定是咱们一定要走的一条路。”时红秀分析。

而面向未来，时红秀表示，增值税的转型、个人所得税免征额的提高都有可能很快推出。尤其是个人所得税免征额的提高对个人消费行为的影响比较直接。

在时红秀的理解中，一个财政政策究竟是积极还是稳健，作为一个名称被推出来可能要晚一些，但事后人们在归纳的时候就会发现，实际政策往往已经悄悄开始做了。

而张晓晶认为，“我们在提稳健的财政政策的同时，当时就留有余地了。现在讲的‘灵活’就包括了很多层的含义。”

雷曼兄弟倒了之后，“应该说，决策层采取了一些比较务实的、积极的措施。包括复合拳、出口退税率上调等都是很典型的例子。”张晓晶说。

时红秀称，目前积极的财政措施还不算多，但大幅度提高农产品价格等，都已经属于积极财政政策的一部分。(记者 李萍）