备受社会和业界关注的，由国家发改委起草的盐业体制改革方案咨询已接近尾声。记者昨日从广东省盐业总公司获悉，酝酿了两年之久的盐业体制改革方案即将出台，而我国食盐专营政策将不会取消。

食盐不可能永远专营

新的盐业管理体制将坚持食盐专营政策不变的指导方针。据介绍，全国31个省、直辖市、自治区的盐业管理体制，只有广东和青海的政企是完全分开的。青海目前的碘盐覆盖率是全国倒数第二，并影响到邻近省份的碘盐覆盖率也走低。其他各省也有不同程度的政企分开，其模式基本是：职能分开，机构分设，合署办公，密切配合。

据了解，广东是我国首个建立食盐专卖局的省份，打击私盐的力度为全国之最，在2000年就已实现消除碘缺乏危害的阶段性目标。但近年来，由于种种原因，食盐加碘防治碘缺乏危害工作滞后。因此，相关人士表示，盐业的政企不是说绝对不能分，关键是分的形式和分到什么程度。

不过，有关人士则表示，食盐不可能永远专营下去，所以盐业必须不断改革，即便将来盐业放开了，盐业公司也能保证向市场供应合格碘盐，也能继续占领市场。

广东省盐业总公司方面说，食盐仍然实行专营是为了防治碘缺乏危害。据了解，国务院为保证专营的实施，还专门出台了《食盐专营办法》等一系列相关法规。我国在加入WTO的协议里也清楚列明，只保留食盐和烟草的批发专营。

五大原因致私盐泛滥

据透露，工业盐的管理和食盐价格将是改革方案及其配套政策的重要内容。早前有个别媒体曾报道，广东从省外购进300~400元/吨的大包装盐，被盐业公司分装成小包装食盐后，卖到2500~2600元/吨，差价太大是私盐泛滥的主因。有业内人士称，这种说法毫无根据。

记者获悉，去年，国家审计署对全国盐行业进行了长达8个月的审计，结论是：食盐不存在暴利。

既然盐的生产和经营成本逐年上升，为什么私盐却能维持较低的价格？有业内人士指出，私盐之所以比盐业公司的盐要便宜很多，是由于5大原因造成的：一是以低价工业盐充食盐；二是不加碘；三是偷税漏税；四是罔顾卫生标准，设备简陋；五是不用承担社会责任。

小资料 食盐销售价格的构成

据介绍，目前食盐销售价格的构成主要有：国家规定的批零差、转批优、一级批发价、内外包装费、生产加工费、加碘费、防伪标志、装卸搬运费、中转费、配送费、生产加工设备折旧费、财务费、“3个月储备”、战略储备、增值税、资源税、企业所得税，还有鲜为人知的市场管理成本和补贴老、少、边、穷地区等等。 (黄熙灯 蔡小玲 冯启明)