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2013年01月11日16:35 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

张永军:

我们在这张图中可以看到，从战后以来，美国最高收入的0.1%和0.01%，富豪阶层的税收负担实际上整个呈现下降趋势，现在这种下降情况，从近几年来看尽管有所抬头，但同历史上比处于比较低的水平，民主党提出对富裕阶层的征税还是有依据的。相关的分析也认为，美国对富豪阶层的征税，即便增加了所得税，这个时候他们的支出也不会受到多大的影响。从民主党一方来看，对富豪阶层的征税对美国经济的影响不是那么大，如果说削减支出，对美国经济的影响会很快产生。

从共和党一方来讲，他们不愿意提出对富裕阶层征税，更多强调削减支出。这里既有经济方面的原因，也有政治方面的原因。根据美国国会预算办公室的长期分析，按照奥巴马现在提出的医改方案长期执行下去，美国的医疗方面的支出将是持续增加的过程。占美国财政支出的比例、占美国GDP的比例都会持续增加，在这种情况下，共和党的理论是即便美国有小幅度增加税收，实际上赤字不会明显削减，想削减整个债务规模也是困难的，更多是想减少支出，更侧重于减少医疗支出，也就是医疗保险和医疗补贴方面的支出。我想这主要是共和党和民主党争执背后所持有的理由。

　　2012-12-18 10:33:57

张永军:

第四，可能的结果与影响。

前面我们讲了如果任何措施都不采取的话，会造成2013年美国经济出现衰退，失业率会重新回到9%以上的这种极端情况。在目前这种情况下，显然不大可能是一点儿都不解决，恐怕出于两党政治斗争情况的考虑，也不大可能这个问题完全解决，比如说民主党所提出的，要征税1万多亿，债务上限提高到什么程度，这样的方案共和党也不太可能完全接受，最后恐怕是妥协的程度，到底会妥协到什么程度？

现在美国的一些机构也做了一些分析。像前几天美国高盛公司的亚太组那边发布了一个报告，讲到美国对于富裕阶层的征税，恐怕最后共和党方面作出让步的可能性很大，恐怕他们不接受民主党提出的要求。一方面是像刚才提到的，美国富裕阶层的税负本来就比较轻，另外所谓的逃税漏税的现象。在今年总统大选的过程中，罗姆尼曾经讲过，他自己的所得税的比例大概是13%。我们知道美国所得税累进式的税率最高是在35%，如果他只有百分之十几的负担，显然一部分收税是规避了税收。这显然也是在竞选的过程中也受到了民主党的指责，对于罗姆尼的落选也受到了一定的影响。对于富裕阶层的征税，现在来看，最终被双方接受的可能性是比较大的。

另一方面，对于美国的支出方面的削减，现在来看也会有几百亿不同的项，比如说减支可能会有几百亿。如果按照任何措施都不采取的话，现在和2012财年的财政赤字要减少5600多亿，但有可能达成的结果是美国的财政赤字有可能在2013年原来是减少5600多亿，现在可能是减少2000多亿，这样对美国经济的影响就不会像我们刚才所看到的，美国国会预算办公室所模拟分析的，美国经济会出现那么大的程度衰退。

　　2012-12-18 10:34:52

张永军:

近期，相关机构都在做这样的模拟分析，就目前了解到的材料，对目前经济的预测，现在看到的表是The U.S. Economic Forecast，这是半官方的机构，受美国商务部的委托做美国经济的预测，按照现在的情况来说，有可能第四季度，经济增长环比率降低到0.7%左右，当然这个不同的机构不一样，刚才讲到的高盛认为四季度会降到0.9%，这个差别不会那么大。美国最终的结果有可能在四季度会降到1%以下。

刚才我们介绍的经济增长方面的结果，到了上半年是受影响比较大的，反弹提高1个百分点左右。美国明年的失业率上半年可能不会有多大的变化，这个月刚刚公布的7.8%左右，到明年下半年可能略有下降，但下降幅度也不会很大，还在7.5%以上。

　　2012-12-18 10:38:37

张永军:

第五，对中国的影响与启示。

美国解决“财政悬崖”问题，对我们中国会有一些影响，也会有一些启示。如果这个“财政悬崖”解决得不好，经济增速明显下降，对中国的经济增长也会受一定的影响，包括出口方面的影响、外资流入方面的影响。但这影响到什么程度？与美国两党妥协到什么程度、解决到什么程度是有关系的。美国这种长期的双赤字的情况，对于美国的国际储备地位是有损伤。我们中国持有大量的外汇储备，这种情况下，我们的美元资产会受到影响。

因此，我们中国相应的，原来制定的走出去的战略、加快人民币国际步伐，在这个方面我们要加快推进。另一方面，我们也要控制国内的债务风险，像近两年我们知道的国内地方政府的债务风险，大家讨论比较热烈。尽管中国总体来说，把中国的地方政府债务加起来也就50%多，但像美国的莱哈特和罗格夫著的书，曾经讲到在发展中国家即便是这么高的债务水平，在历史上也会导致出现这种金融风险，因此我们恐怕也是得注意风险的控制。当然，从最长远的角度来说，我们要调整国内的需求结构和产业结构，转变我们的经济发展方式，避免国内经济过大地受国际经济的影响，这样才能保证中国经济长期持续健康发展。

我简单就向大家汇报这么多，一会儿有什么问题，我们再进行交流。

　　2012-12-18 10:40:42

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