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2013年01月11日16:35 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

李俊生:

但国会如果拒绝，这个方案在国会通过之后，奥巴马可以动用总统否决权来否决国会的方案。从立法的角度来说，也给美国总统奥巴马无限额地提高连邦政府债务上限的权力。两党之间争斗的结果就是这样。提出这个方案，首先要选民证明共和党是不愿意看到联邦政府出现违约的情况，所以共和党在立法机构作出了重大的让步。其次他又迫使民主党承担提高债务上限的全部的责任，承担债务上限提高的全部后果，当然会引起选民的不满。

　　2012-12-18 09:50:55

李俊生:

另一方面，从民主党的角度来说，他希望立刻解决问题，希望选民把这个事情立刻忘了，做别的事情。尤其是2012年总统大选的时候，大家不要再想债务上限的问题。通过分析，美国联邦政府在上限的立法机构和政府之间博弈的过程，我们可以看到，一党提出一个方案，总会遭到另一党的刁难、责难。我个人认为，从这次来看，共和党有意识地要扩大阵容。

基于上述的分析以及我前面提到的，每次总统大选，包括国会议员选举的过程当中，美国各个政党的代表人物提出的施政纲领总要加上减轻税收负担，总要加上扩大财政支出，增加福利或者是增加对某些利益集团、特殊部门的开支的政策。几十年下来，美国财政要不产生今天的这种“财政悬崖”，那就会怪事。所以我觉得这是美国目前这种政党选举制度的必然结果。

　　2012-12-18 09:52:53

李俊生:

第三个问题，我想简单谈谈“财政悬崖”对美国未来的经济会产生什么样的影响。针对美国“财政悬崖”对未来美国短期和长期的经济影响，美国预算办公室今年也做了分析，他提出了两个方案，我把它叫做“基线”的方案，或者是替代的方案，无论采取哪一种方案，从美国国会的分析来说，都会对美国的经济产生负面影响。

基于美国国会预算办公室提出的两个方案，来推论一下看看美国的“财政悬崖”究竟对美国经济会产生什么样的影响。首先是基线方案，按照国会的方案，2013年支出减少，并且在未来十年内实现赤字规模的缩小，以及债务规模的降低。其中连邦政府预算赤字将会由2011年基线方案占GDP的8.5%降低到2021年占GDP的1.2%。这是一个很令人兴奋的方案。政府的财政收入占GDP的比重也将提高到24%。我前面提到美国历史上平均水平是18%。按照美国国会预算办公室的预测，如果实施基线方案，美国的联邦政府债务水平会提高，由2001年39%提高到占GDP的84%。

从长期的影响来看，如果按照基线方案，在2013年实际的GDP增长率将会有一个大的变化，也就是会由预计的1.1%的增长率降低到0.5%增长率。实际上经济就没有增长。也就是说，如果按照基线方案的话，美国立法机构和政府都采取相应措施，2013年这一年美国经济就进入了衰退期。这是按照国会的方案，我们做一个粗浅的分析，就是这样的一种情况。它是一个短期的影响。

　　2012-12-18 09:54:12

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