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2013年01月11日16:35 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

李德水:

谢谢。张永军博士讲的很系统，提供了大量的信息，下面请财政部财政科学研究所所长贾康同志发言。

　　2012-12-18 10:42:53

贾康:

谢谢李主任。大家好！前面的发言者已经就“财政悬崖”的概念和相关方面做了很好的意见表达，我谈几个层面的看法，一是对财政悬崖的预判和相关评论，这个事情关系到整个世界经济的走向，在中国不能独善其身的情况下，自己如何掌握好未来一段时间宏观调控的方略。

大家都注意到所谓“财政悬崖”，在即将到来的新的一年到期以后，对美国经济所产生的影响。现在看起来解决方案悬而未定。如果按现在的预测情景，按自动减税程序以及美国的国债上限的约束之下，2013年美国的赤字减少、经济萎缩，就业岗位要缩减600万左右，失业率要攀升到12%左右等等，描述了对经济生活很有威胁的假设情景。

我们财政系统内部讨论的时候做了一个量化分析，如果是减税和新的增税的转换，在下一个财年，美国政府财政收入达到3300多亿美元。而支出，按照现在不做调整的情况下，下一财年支出减少1725亿美元。从量上来说，联系到在经济生活中的就业减少等不良情景。保增长，促就业，这是美国两党之间争议的实质性问题。他们的分歧，我就不展开说了。他们的分歧有美国政治所谓极化的背景，按照研究者的说法，按照两极相互之间博弈的情况由来已久。但现在这些年，美国居民收入差距逐步拉大，政府的财政状况趋于恶化，互联网的普及和信息以后的广泛应用又为极端政治立场推波助澜。在推波助澜之下，很多原来的博弈显得更有火药味等等。合在一起，有它的不确定性和难度。

　　2012-12-18 10:43:31

贾康:

如果我们把问题简化一下，对前景做一个预判。虽然我们不是算命先生，但不妨设想可能的三种情景，第一是在今年年底、明年年初的关键时候，能够在争议的双方形成框架性的过渡协议。也就是说双方都下点台阶，有明显的妥协。留待下一届政府推进解决问题的措施，昨天媒体上有广泛报道，美国的两党态度在“财政悬崖”问题上出现软化。这是不是这个情景可能的先兆。

第二，我个人感觉这个概率不太大，既然这次吵的不可开交，所谓的化挑战为机遇，有一个创新的思维框架，就是不再简单谈减赤字和扩支出，不再简单谈论过去争议不休的问题。转而谈论在税收和福利制度方面怎么样形成一轮新的配套改革。这就是从现在的争议推到配套改革方案的可能性，我个人感觉这样的前景概率是相对低的，但也不能完全排除。

第三，更极端化的假设，双方最后拒绝让步，听任刺激政策按时退出。在以后的运行过程中，高税率、低支出等问题上又展开一轮又一轮的博弈，在运行的过程中尽可能解决一些问题。我认为这个概率就更低了，从直觉的预判来说，第一种情形最有可能，三种假设中发生可能性排在第一位的是第一种情形。

　　2012-12-18 10:45:28

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