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2013年01月11日16:35 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

李俊生:

2011预算控制法方案，实际上是美国两党，因为美国是一个多党政治，其中影响最大的就是两个政党，这两个政党在美国国会争论当中，就这个法案作了一个妥协。实际上美国的媒体，2011预算控制法案实际上是两党妥协的法案，为什么要妥协呢？和谐是要解决美国联邦政府债务的上限问题。在支出方面，除了像社会保障支出、医疗保险支出、军人的薪酬、退休金支出、退伍兵福利支出等等。除了这些支出不受影响之外，2011预算控制法案，美国如果不采取相应的措施，继续实施或者是停止某些法律条款的实施，未来受影响比较大的，一个是国防支出，联邦政府用于国防的支出、用于机构的支出、用于各个部的开支都会不同程度被削减。从2012到2013财政年度，美国联邦税收收入预计会增加19.63%，而支出会下降0.25%。就它的收支占GDP的比重，美国2012-2013财政年度的预算收支变化会导致税收收入在2013年度占GDP的比重是18.4%。这是什么概念呢？它要高于美国在近些年的平均税收收入占GDP的比重。与此同时，美国连邦政府支出也被削减到占同期GDP的22.4%。但这个指标还是高于21%的历史平均水平。

　　2012-12-18 09:27:34

李俊生:

我们今天讨论这个命题，关于美国“财政悬崖”的前景与影响，美国国会和白宫肯定会就“财政悬崖”问题采取相应的规律性措施。下面我要讲主题，美国联邦立法机构和政府针对“财政悬崖”问题采取的政策和法律措施，对美国以及对我国经济会产生什么样的影响。要想了解这样的影响，首先是究根溯源，要了解美国“财政悬崖”产生的根源是什么。了解它是如何产生的，就能够判断美国这个“财政悬崖”究竟能否得到缓解，或者说“财政悬崖”能不能得到有效的解决。第二个问题也是我今天想谈的核心问题，就是关于美国“财政悬崖”产生的根本原因。

　　2012-12-18 09:30:46

李俊生:

很多人都是从经济、财政、金融等不同角度来分析美国“财政悬崖”形成的原因，从目前各种信息来源渠道来说，几乎所有可能采取的规避“财政悬崖”的法律措施，实际上都离不开两条，这两条是热点问题。

也就是或者延期，奥巴马政府2011年实施的布什减税的方案，或者是调整美国2011预算控制法案，这两个一个是增加税收收入，一个是减少财政支出，这是第一个方案。第二个方案，同时采取两条措施，一方面增加税收收入，另一方面减少财政支出，也就是两个措施同时采取。但我想不管采取哪种手段，结果都是相同。无论是减税还是调整支出，都会导致美国联邦政府预算赤字进一步扩大，更有甚者，在美国国会和政府之间，这样一种争吵可能还会产生另外一个不良后果，这个后果会进一步增加美国联邦政府的财政政策的不确定性。大家知道，这种政策的不确定性，实际上直接影响到人们对经济的预期。而对经济的预期实际上又直接影响到未来经济的走向和GDP的表现，由此可见美国的“财政悬崖”问题就像在平静的水面扔了一块石头，这块石头除了掀起水花之外，掀起的涟漪会一波一波对经济环境产生冲击。

　　2012-12-18 09:32:45

李俊生:

基于这样的分析或者是这样的看法，我觉得美国“财政悬崖”实际上产生的根本原因是政治问题。也就是说美国民主，这种民选政治，这种民主体制是导致美国“财政悬崖”产生的根本原因。至于说目前美国关于“财政悬崖”问题提出的争论，关于美国连邦政府债务上限问题，大家可以通过分析看出。

我为什么说美国“财政悬崖”的产生是由于民选政治的政治体制。就问题本身来说，一开始讨论美国“财政悬崖”问题，大家并没有提出或者是并不太关注关于美国的联邦政府债务的上限问题，只是美国财政部长盖特纳在今年11月份，他首次提出解决美国“财政悬崖”问题，他有一个方案，并且作为美国连邦政府提出的第一个正式的方案。在这个正式的方案中，他提出要解决悬崖问题，关键是要提高美国连邦政府债务上限。由此，这个问题也开始被炒作、被讨论。

　　2012-12-18 09:36:06

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