王伟:
另外，中央扩大内需促进经济增长政策措施落实检查领导小组汇总24个检查组的检查情况以后，把这些问题进行了归拢，也专门向各个省区市政府发了整改通知书，要求他们限时整改。对个别比较严重的问题，我们也要求各地纪检监察机关加大问责力度，严肃处理相关责任人员。
2009-05-27 15:27:00
中央电视台新闻中心记者:
请问张部长，扩大政府公共投资是这次实施积极财政政策的重要内容，请问财政部对新增的中央投资的1.18万亿元中公共投资的落实进展情况有何看法，还有如何确保中央公共投资的安全、规范和有效使用，及效益？
2009-05-27 15:27:38
张少春:
为应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展，党中央、国务院果断实施了一系列扩大内需促进经济增长政策措施，其中一项重要的内容就是大规模增加政府投资。从2008年第四季度到2010年底，拟新增中央政府公共投资1.18万亿元，其中2008年四季度新增中央投资1040亿元，2009年新增中央投资4875亿元，上述投资，均按照法定程序报请全国人大审议批准。
2009-05-27 15:30:30
张少春:
2010年还将新增中央投资5885亿元，新增中央政府公共投资主要通过中央预算内建设资金、国债、中央政府性基金、中央财政其他公共投资以及灾后恢复重建（基金）投资等渠道安排，主要用于加快保障性安居工程、农村民生工程和农村基础设施、铁路公路机场等重大基础设施、医疗卫生教育文化等社会事业发展、节能减排和生态建设工程、自主创新和产业结构调整等方面建设和灾后恢复重建。
2009-05-27 15:33:54
张少春:
截至4月30日，已下达新增投资2884亿元，占今年新增投资4875亿元的59.2%。加上2008年四季度下达的新增中央投资1040亿元，新增投资已累计下达预算3924亿元，占1.18万亿的33.3%。同时，地方政府也积极落实项目配套资金。财政部门下达资金预算后，项目单位申请用款还需要一个过程，其中包括工程招标、设备采购、签订施工合同等环节。只要符合用款条件，财政部门即按照国库管理制度要求及时向用款单位拨付资金。总体上看，项目资金落实进度与工程建设进度大体相当。
2009-05-27 15:34:05
张少春:
下一步，财政部门将继续积极采取措施，加强中央政府公共投资管理，努力提高资金使用效益。
一是及时拨付资金。加强预算指标下达、用款计划核批、资金拨付等环节的有效衔接，在坚持按预算、按工程实施进度拨款原则的前提下，通过加快审核进度，确保符合拨款条件的扩大内需项目资金及时拨付。
2009-05-27 15:35:09
张少春:
二是协调落实好投资项目地方政府配套资金。将继续积极高效地组织债券发行，不断提高地方政府债券发行透明度和效率，配合地方政府及时筹集配套资金，促进积极财政政策的有效实施。刚才王部长和大胜审计长都说到了这样一个问题。在前两轮检查的时点，发现有一些地方和一部分项目，地方的配套资金到位率比较低。
2009-05-27 15:36:52
张少春:
有这样几组数字，我们测算，2300亿中央政府新增的投资需要地方政府配套1700亿元。我们考虑到这些项目当中，有一些民生工程项目，市场化筹资的难度比较大，所以国务院批准地方可以发行2000亿规模的地方政府债券，主要就是为了中央新增投资2300亿进行配套的。到4月底，地方在没有发债之前，已经到位资金是880亿。随着2000亿地方政府债券发行的陆续到位，现在23个省发行了26期1118亿债券。我们总体判断，随着这些资金陆续到位，地方的配套是有保证的。
2009-05-27 15:41:52
张少春:
要保证中央政府投资地方配套资金能够完全落实，最关键的就是要安排好地方政府配套资金的优先顺序，要优先用于中央新增2300亿投资项目的地方政府配套。其次，在完全满足中央新增投资的地方配套之后，才可以安排中央政府的其他项目或者地方的项目。地方的项目也主要安排民生工程项目。如果个别地方配套不足的话，必须调整投资结构，优先保证民生工程、保证中央的投资项目。对于铁路、机场、公路、城市轨道交通这些可以市场化投资的项目，应该通过市场化方式去筹集资金。谢谢。
2009-05-27 15:44:23
香港南华早报记者:
国家这几年在民生方面的投入不断加大，而且增加得很快。特别是在新的扩内需、促增长的政策下，我们看到这个数字也在不断地增长。但是我们看不出一个总的数字，国家在教育、医疗、住房、社会保障这四个关乎民生最基本的方面，现在中央政府和地方政府的投入总量，我们总的财政支出或者说占我们GDP的比例是多少，请张部长或者穆虹主任给我们介绍一下最新的数字。
2009-05-27 15:49:54
张少春:
我们今天主要是介绍中央政府公共投资的情况，9080亿，这里都是指和基本建设投资有关的，当然这里包括民生的保障性住房、医疗、教育、卫生。如果要全口径的数字，比如教育占GDP的比重、占财政支出的比重，我们财政部有几位同志在下面，可以按照你的需要，给你提供。谢谢。
2009-05-27 15:50:48
穆虹:
我补充一点，刚才您提出的问题张部长已经把总体情况介绍了。有关4万亿和1.18万亿中央新增投资的构成情况，我介绍您看一下发改委的门户网站，上面有具体的安排以及它们相应的比重。刚才我也介绍到，去年四季度到目前为止，我们分三批安排了3000亿元的中央投资。3000亿元投资中，用于保障性住房投资是375亿元，用于教育、卫生等民生工程是447亿元，用于技术改造和科技创新方面的投资是342亿元，用于农林水利等基础设施方面是1119亿元，用于铁路、公路、机场等重大基础设施方面是458亿元，用于节能减排和环境保护方面是259亿元。
2009-05-27 15:55:09
华尔街日报记者:
刚才各位领导提出了地方政府配套资金不到位的问题，请问这个问题是否因为地方政府财政资源是不够的，如果这个问题没有解决的话，四万亿投资计划对经济的效果是否会减小？
2009-05-27 15:56:24
张少春:
刚才我回答中央电视台记者问题的时候已经提到了地方政府配套的问题。我们在这个意义上讲，地方政府的配套，就是为中央新增投资1.18万亿配套，也包括去年和今年已安排的2300亿。地方政府的情况也不平衡，有些省财政能力强一点，有些省，像西部地区就困难一些。我们在安排中央新增投资项目和安排地方政府发行地方债券的时候，都充分考虑了不同地方的财政能力。我刚才说到我们测算2300亿元的中央新增投资中需要地方配套1700亿，这个数字通过发行地方债券，通过地方政府预算的安排，然后还有其他措施，比如说可以通过搭建一些融资平台，发行企业债、发行中期票据，降低贷款门槛、降低项目资本金的比例等，通过这些措施综合提高地方政府的财政能力和资金配套能力。
2009-05-27 15:56:47
中国国际广播电台记者:
请问穆虹主任，实施大规模中央投资计划过程中，会不会出现放松对节能减排以及环境保护要求的情况，发改委会采取什么样的措施来解决这之间存在的矛盾？
2009-05-27 16:01:21
穆虹:
您提的是一个非常好的问题。中央提出扩大内需、促进经济增长的一揽子计划以后，作为重要措施之一，就是中央又加大了投资力度。会不会在加大投入的同时，放松对节能减排方面的考虑？社会上对这个问题表示担心。前一段我看到国外一些媒体对这个问题表示忧虑。我也非常想借这个机会和您介绍一下情况。
2009-05-27 16:01:47
穆虹:
我们这次在实施中央扩大内需、促进经济增长的一揽子计划中，不仅非常重视中央投资对即期内需的拉动，注重稳定经济的效果。同时也非常重视节能减排和生态保护方面的要求。在安排这些投资的投向上，没有安排用于“两高一资”和产能过剩方面的项目。这一点，刚才监察部的王部长和审计署的董审计长已经做了介绍，就是在两轮中央检查组的检查和审计署的专项审计中，基本结论是，到目前为止尚没有发现这方面的项目。另外，我们在安排投资的过程中，专门安排一部分投资用于节能减排和环境保护。
2009-05-27 16:04:21
穆虹:
为了体现对这项工作的重视，归纳起来，我们采取了五个方面的措施：
一是在已安排的三批中央投资中，有259亿元专门用于节能减排和生态环境的建设。
二是严格执行国家节能环保方面的政策。在国务院前不久颁布的关于调整项目资本金比例的通知中，对“两高”行业项目的资本金比例做了较大幅度的提高，目的是遏制“两高”行业的低水平发展。今年国务院陆续颁布的十个重点产业的调整振兴规划中，都对节能环保提出了相关要求。在前不久由财政部召开的全国新能源和节能会议上，也对这方面的工作作了专门部署，把新能源和节能减排作为新的经济增长点提了出来。
2009-05-27 16:06:49
穆虹:
三是财政部、发改委进一步完善了有利于节能减排的财税和价格方面的政策。这里限于时间关系不一一介绍了，比如说包括降低小排量乘用车的车辆购置税、对高效节能的照明灯具给予财政补贴等等。
四是我们继续坚持国家提出的“十一五”期间的节能减排目标。国务院有关部门对各地区上一年度节能减排任务完成情况和措施落实情况进行了评价考核，进一步加强各级政府的主导责任。应该说在世界范围内，一个国家把五年节能减排的目标，作为约束性指标，并进行考核，这种做法是比较少见的。我们国家严格这样做，而且我们要继续坚持下去，这反映了中国政府的决心。
2009-05-27 16:09:59
穆虹:
五是加强节能减排督促检查。对上一年任务完成情况不好的，积极督促整改；对部分地区对高耗能企业实行优惠电价这样一些错误的做法，我们限期进行纠正。
总的来讲，我们在扩内需、保增长的同时，绝不会放松对节能减排方面的要求。今年一季度，全国单位GDP的能耗同比下降了2.89%，降幅同比提高了0.27个百分点。对全面完成节能减排目标，我们是有信心的。
2009-05-27 16:13:41
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