张少春:
三、进一步加强财政监督检查的措施
针对一些项目资金管理不够规范、实施进度偏慢等问题，财政部门将采取有针对性的措施，进一步加强监督检查，提高科学化、精细化管理水平。
2009-05-27 15:17:20
张少春:
一是严格审核把关，建立健全全过程监督机制。加强预算编制管理，严格预算调整，认真履行资金分配、拨付的各项审核程序，强化竣工财务决算审核审批。严把资金投向关、资金来源关、程序控制关、制度保障关、责任落实关。
2009-05-27 15:17:29
张少春:
二是突出重点，加强监督检查和政策调研。将选择涉及民生的重点领域、重点地区以及投资规模大和影响面广的重点项目，组织开展上下联动的监督检查。同时，对新增中央投资重大项目、促进就业职业培训资金、“家电下乡”和“汽车摩托车下乡”政策执行情况等进行检查调研，确保尽快落实到位。
2009-05-27 15:17:39
张少春:
三是强化“双基”管理，充分发挥基层财政监管优势。重点加强基本数据的收集整理，完善各个方面的管理基础设施建设。立足基层加强财政管理，转变和充实乡镇财政职能，充分发挥县乡基层财政就地和就近实施监管的优势。
2009-05-27 15:17:55
张少春:
四是加强协调配合，形成监管合力。积极配合做好中央检查组的工作。探索建立各级财政部门与纪检监察、发展改革、审计等部门信息沟通、重大问题会商和交换意见等制度，形成便捷高效的工作协调机制。完善财政系统内部上下联动、覆盖全面的监管网络。积极发挥社会监督的作用。同时，我们也欢迎新闻界的朋友们参与这项工作，充分发挥舆论监督的作用，确保资金在阳光下运行，促使中央扩大内需促进经济增长的各项财政政策落实到位，发挥更大作用，更好地为保持经济平稳较快增长服务。
2009-05-27 15:18:04
郭卫民:
下面请审计署董大胜审计长作介绍。
2009-05-27 15:18:40
董大胜:
女士们、先生们：
按照党中央、国务院的部署和审计署的年度工作计划，全国审计机关认真履行法定职责，切实加强审计监督，发挥审计保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”功能，促进中央宏观调控各项政策措施的贯彻落实。
2009-05-27 15:19:04
董大胜:
一、审计工作开展情况
去年第四季度以来，审计署积极参加由中央纪委牵头组织的赴各地检查中央扩大内需新增投资促进经济增长的专项检查工作。同时，在2009年审计工作中，把促进经济平稳较快发展作为今年工作的主线。
2009-05-27 15:19:51
董大胜:
目前，审计署已结合对56个中央部门（包括财政部、发改委）的预算执行审计，摸清了中央新增投资的计划下达、资金分配和项目建设进度等情况，同时延伸审计了18个省（区、市）对中央新增投资的分配、管理和使用情况，对种粮农民直补等支农资金、政府投资建设保障性住房等10项重点资金项目和汶川地震灾后恢复重建、京沪高速铁路等5个重大投资项目的审计或跟踪审计也在逐步推开。地方审计机关按照审计署的统一部署，在各级党委和政府的领导下，进一步突出了审计重点，加大了对民生工程、基础设施和生态环境建设等方面的重大投资项目和重点专项资金的审计力度。总体上看，已经初步建立起一个沿着财政资金流向跟进、覆盖中央和地方、资金和项目、管理和制度的全方位的审计监督网络。
2009-05-27 15:20:09
董大胜:
二、审计发现的情况和问题
审计情况表明，截至今年一季度，2008年底新增1000亿元中央投资计划和预算已全部下达，2009年初新增1300亿元中央投资计划和预算基本下达。各地区基本按照规定投向分解下达本地区投资计划，确保了中央确定的重点投资领域，未发现新增投资用于“两高”行业和产能过剩行业项目，也没有发现用于党政机关办公楼等楼堂馆所项目。同时，也查出了一些值得关注的问题：
2009-05-27 15:20:20
董大胜:
（一）地方配套资金到位率较低。审计重点抽查的18个省（区、市）335个新增投资项目，共下达项目投资计划248.59亿元。其中中央预算内投资86.69亿元，地方各级政府配套68.94亿元，银行贷款、企业自筹等配套92.96亿元。截至2009年3月底，总体资金到位率64.03%，其中中央预算内投资资金到位率94.01%，地方配套资金到位率47.98%。
2009-05-27 15:20:30
董大胜:
（二）部分项目管理不够规范，项目进展没有完全达到预期要求。一是项目前期准备不够充分，有的建设条件还没有完全落实，致使部分新增投资资金处于闲置状态；二是部分中央单位的新增投资项目尚未完成招投标和合同签订工作，项目进展比较缓慢；三是部分地区或项目单位将新增投资用于偿还以往工程的拖欠款，没有形成新的实物工作量；四是个别地区有关部门还存在挤占挪用项目资金的问题。
2009-05-27 15:20:39
董大胜:
审计指出上述问题后，有关部门和地方政府高度重视，正在研究完善相关制度，采取有力措施，积极进行整改。
2009-05-27 15:20:48
董大胜:
下一步，我署将按照党中央、国务院的部署，积极与中央纪委、监察部等部门配合，做好相关检查工作。同时，认真组织实施相关审计项目计划，发现问题，提出建议，还要加强审计情况的反映和公告，促进完善制度和规范管理，推动和保障中央政策措施的贯彻落实。
谢谢大家！
2009-05-27 15:20:57
郭卫民:
下面开始提问，提问时请报一下所代表的新闻机构。
2009-05-27 15:21:04
中央人民广播电台记者:
请问王部长，您刚才提到中央检查组在地方进行了两轮检查，你也提到检查中发现了一些问题，能否具体说一下都在哪些地方有什么样的问题？特别是你提到有一些严重的问题，比较严重的问题是什么样的问题呢？
2009-05-27 15:21:17
王伟:
谢谢你提问。从中央检查组这次检查的情况看，各地区各部门普遍高度重视中央扩大内需促进经济增长政策、措施落实的情况，总体情况是好的，但是检查中也发现了一些问题，这些问题刚才董审计长已经说到了。我说的这些问题也是综合了各方面的情况，包括中央24个中央检查组汇总的情况，概括一下主要有这么几个问题。
第一个问题是，还有个别部门和地方对中央政策认识还不到位，工作抓得不紧、措施不得力，收到投资计划和投资预算后分解下达不及时，致使总体工作进展比较慢。
2009-05-27 15:22:53
王伟:
第二个问题是，部分地区和单位，2009年新增中央投资开工项目开工率比较低，已开工项目进度比较慢。这里面有两个原因，一个原因，确实有些部门和单位前期准备工作做的得不充分。第二个方面，也有一些地区比如东北地区、西北地区受天气影响，因为冬季有些项目不能施工，这也是一个客观原因。
第三个问题，刚才董审计长已经讲到，一些省区市和地方配套资金到位率不是很高，配套资金还存在比较大的缺口。
2009-05-27 15:24:41
王伟:
第四个问题是，个别项目单位也存在着虚报工程进度、完成投资数不实的问题。
第五个问题是，有的项目审批手续不全，申报与实际建设情况不完全一致，有的项目开工以后还未完成土地审批、初步设计、施工许可、环境影响评价等一些手续。
2009-05-27 15:25:37
王伟:
第六个问题是，有的项目没有报批就改变了已经批准的建设内容、规模或者工期，或者也存在报大建小或者报小建大的问题。
最后一个问题是，有的项目没有严格执行中央投资资金专账管理、专账核算、专款专用等规定，项目资金管理不是很规范。中央检查组发现上述这些问题后都和当地政府进行了交换，把这些问题和当地政府进行了通报。各地政府非常重视，目前都在进行整改，有相当一部分已经整改完毕，有的还在整改过程中。
2009-05-27 15:26:22
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