二、中央投资项目进展情况

截至今年4月底，前两批中央投资项目建设进展顺利。基本建成廉租住房21.4万套，正在加快实施煤矿棚户区民房改造10万户、采煤沉陷区民房治理12.9万户；解决约1460万农村人口饮水安全问题，开工建设农村户用沼气160万户，建成农村公路约2万公里，农村电网线路4万多公里；

2009-05-27 15:06:32

穆虹:

基本建成近450个重大水利项目、290个大中型病险水库除险加固项目，动物防疫体系项目5000个；建成高速公路445公里，民航航站楼10万平方米；基本建成基层医疗卫生服务项目约6500个、基层计划生育服务项目1140个，改造农村初中校舍面积约150万平方米，建成中等职业学校校舍约90万平方米；加快建设营造林约2900万亩，新增污水处理能力约283万吨/日、垃圾处理能力3155吨/日，铺设管网2548公里等。此外，第三批中央投资计划已下达560多亿元，其余的投资计划也将于近期下达。

2009-05-27 15:08:45

穆虹:

三、扩大投资促进增长的保障措施

为确保扩大投资、促进经济增长的政策贯彻落实，国家采取了一系列保障措施：

2009-05-27 15:10:20

穆虹:

一是针对地方配套资金不足的问题，国务院决定由中央财政代发2000亿元地方政府债券。二是经国务院批准，按有保有压原则调整了项目资本金比例，降低了基础设施、基础产业等需要加快发展项目的资本金比例，提高了属于“两高一资”需要限制发展项目的资本金比例。

2009-05-27 15:11:13

穆虹:

三是加大了企业债券核准发行的工作力度。今年以来，已发行企业债券1378亿元。四是加大了信贷支持力度，今年一季度新增各项贷款4.58万亿元，其中新增中长期贷款1.87万亿元，同比多增1.07万亿元。五是为加强中央投资项目管理，今年年初，发展改革委下发了加强中央投资项目管理的通知，4月份又紧急下发了落实地方配套投资和加快开工进度的明传电报，要求各地方各部门做好项目实施工作。同时，我们积极配合中央检查组开展对中央投资项目的监督检查，对监督检查中发现的问题，发展改革委稽察部门及时下发了整改通报，发现一起纠正一起，促进了项目的顺利建设。

我先向大家通报这些情况。

2009-05-27 15:11:30

郭卫民:

下面请财政部张少春副部长作简要介绍。

2009-05-27 15:11:54

张少春:

下午好，很高兴与大家见面。实施积极的财政政策，是党中央、国务院为应对国际金融危机、保持经济平稳较快增长作出的一项重大决策。下面，我先简要介绍今年以来有关工作进展情况。

2009-05-27 15:12:10

张少春:

一、积极财政政策的各项措施落实顺利

一是扩大政府公共投资，着力加强重点建设。2009年中央政府公共投资预算9080亿元，截至4月30日，已累计下达5189亿元，完成预算的57.1%，重点用于民生工程等方面。

2009-05-27 15:12:41

张少春:

二是推进税制改革，实施结构性减税。全面实施消费型增值税，进一步提高纺织、服装等产品的出口退税率，继续执行去年已出台的一系列税费减免政策。初步测算一季度落实结构性减税政策减轻企业和居民负担约1200亿元。

2009-05-27 15:14:35

张少春:

三是提高低收入群体收入，促进扩大消费需求。截至4月30日，预拨对农民的粮食直补、农资综合补贴、良种补贴和农机具购置补贴资金1116亿元。预拨城乡低保补助资金274.47亿元、基本养老保险补助资金700亿元、优抚对象等人员抚恤和生活补助资金98.5亿元，向城乡低保对象等人员发放一次性生活补贴90.67亿元，并再次增加企业退休人员基本养老金。同时，在全国范围内实施家电下乡和汽车下乡补贴政策。

2009-05-27 15:14:44

张少春:

四是优化财政支出结构，努力保障和改善民生。1月—4月，全国财政社会保障和就业支出2454.21亿元，同比增长45.3%；医疗卫生支出710.49亿元，同比增长41.4%；教育支出2569.2亿元，同比增长17.6%；文化体育与传媒支出247.09亿元，同比增长18.3%。保障和改善民生支出都有较大幅度增加。

2009-05-27 15:15:15

张少春:

五是支持科技创新和节能减排，推动经济结构调整和发展方式转变。采取预拨等方式加快实施科技重大专项。研究实行产业调整与振兴规划财税扶持政策。1月—4月，全国财政科学技术支出350.16亿元，同比增长38.4%。采取以奖代补支持十大节能工程等。

上述措施对促进经济运行出现积极变化发挥了重要作用。

2009-05-27 15:15:52

张少春:

二、扎实推进财政监督检查工作

加强财政监督检查，是确保积极财政政策贯彻落实、发挥预期作用的重要保障，财政部对此高度重视。

一是加强组织领导。专门成立了由主要部领导任组长的监督检查工作领导小组，并制发了一系列相关文件。

2009-05-27 15:16:17

张少春:

二是积极配合中央检查组工作。从驻各地财政监察专员办事处抽调业务能力较强的24名处级以上干部参加中央检查组，分赴各地开展检查工作。

三是建立覆盖全过程的监督机制。积极参与项目的组织、筛选、申报等工作，加强事前监督。严格审核资金拨付，强化事中监督。组织专项检查和执法监察，加强事后监督。

2009-05-27 15:16:42

张少春:

四是深入实地检查调研。由部领导带队赴北京、河南、安徽等地对新增中央投资项目等落实情况进行监督检查和调查研究。

五是督促整改落实中存在的问题。专门开会听取中央检查组两轮检查发现问题整改情况的汇报，督促有关省份尽快整改到位。

2009-05-27 15:16:54

张少春:

总的看，各地区各部门和项目单位基本能够按照项目管理和资金使用的有关规定，规范合理有效使用财政资金。

2009-05-27 15:17:11