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下载安装Flash播放器中国网讯 10月2日至9日，温家宝总理将出访欧洲四国希腊、比利时、意大利和土耳其，并出席10月4日至6日举行的亚欧会议及中欧峰会。这是中欧关系中的大事，也表明了中国对中欧关系的重视。相信此访必将进一步增进中欧互信和理解，并为中欧双方带来更多的合作机会。
近来，中欧关系中出现了一些新的变化。一是双方合作需求上升。就欧盟而言，今年初以来持续遭遇严重主权债务危机，经济、社会和一体化发展遭受沉重打击。经济方面，近来情况虽有所好转，特别是德、英等国经济好于预期，但希腊、西班牙、爱尔兰等国经济形势仍很严峻，各国银行业仍普遍存在潜在巨大风险。在社会领域，反改革的抗议、示威、罢工活动此起彼伏，各国反移民情绪上升，均给欧洲国家增加了社会不稳定因素。在一体化方面，欧元区改革“进退维谷”，陷入两难境地。欧元推动者的设计初衷是通过危机不断完善欧元区机制，弥补制度缺陷。但实际发展未如预期，债务危机下更是陷入“只见危机，不见改革”的艰难境地。一方面，在民族和主权意识抬头的情况下，政治家缺乏更深入一体化的政治意愿，不愿违背民意向欧盟交权。另一方面，欧元区机制改革需修改《里斯本条约》，鉴于该条约历经８年始得通过，因此，要修改生效不久的《里约》将旷日费时。此外，核心国家德国不愿“出钱”，反对建立“支付联盟”。因此，欧元区内部关系紧张及债务问题可能将长期困扰欧盟。在这种情况下，如何解决经济发展困境，消除全球金融危机等外部风险成为欧盟当前首要任务，中国经济形势发展较好，市场规模继续扩大，在国际金融、经济领域的重要性也在增强，因此，加强中欧经济合作及在国际金融体系改革等方面的合作，也成为欧盟对外工作重点之一。就中方而言，欧元稳定及欧洲经济持续增长符合中国利益，如何与欧盟合作，防范全球性金融危机的再次发生，也对中欧合作提出了更多的要求。
二是欧盟机制改革为中欧合作提供了全新的机会。2009年12月，《里斯本条约》生效后，欧盟设立了欧洲理事会常设主席，取代了以往成员国轮值的制度，强化了共同外交及安全政策高级代表的职能，这些新机制今年初以来已经开始运转，今年中欧峰会将首次没有成员国的直接参与，欧洲理事会常设主席范龙佩及欧盟委员会主席巴罗佐将作为欧方出席代表与温总理会谈。这一机制上的安排，有利于欧盟保持对华政策及中欧峰会的连续性，将在一定程度上提升峰会效率，使每年一次的中欧峰会在促进中欧关系发展方面能真正发挥实效。
三是与以往相比，中欧之间的气氛发生了较大变化。2007年以来，随着欧洲德、法等国新一代领导人大搞价值观外交和人权外交，中欧关系偏离了正常发展轨道，受到较大干扰，中欧政治互信也受到很大损害，这不符合双方特别是欧盟利益。近来，随着欧洲领导人对中国了解的增多，外交上更趋务实，为中欧改善政治气氛提供了很好的条件。特别是在欧洲主权债务危机期间，中国多次表示，支持欧元稳定和欧洲经济发展，并以实际行动购买西班牙等国债券，加大对希腊等国投资力度，从而有力提振了市场信心，支持了欧盟稳定欧元的努力，也得到了欧洲领导人的较高评价。这些都无疑进一步增强了中欧互信。
当然，中欧之间仍然存在不少问题，特别是欧盟仍未能全面客观评估中国发展及对欧盟的有益影响，在人权、涉藏等问题上对中国仍存许多偏见，在对华武器解禁及市场经济地位等问题上对中国提出了一些不合理要求。特别是在经贸领域，欧盟针对中国的贸易保护主义做法今年也有增无减，在人民币汇率及中国工业政策等问题上，欧盟对中国的指责也在增多等。这些都是中欧双方需要解除的一些问题。
但总体而言，中欧合作面临很多新机遇，机遇大于挑战。在这一新形势下，温总理访欧具有了特别的意义。一方面，温总理此访有利于化解分歧，进一步增进双方政治互信。尽管中欧在一些问题上的分歧很难完全消除，但通过坦诚的对话特别是高层交流，可增强双方对彼此理解。通过此次访欧，特别是积极参加亚欧会议和中欧峰会，可以更为有效的传达中方在一系列问题上的政策主张，消除欧方在这些问题上的关切。欧方对温总理此次访问也高度重视，9月16日，欧盟召开特别峰会，一项重要议程是讨论欧盟与其战略伙伴关系的合作问题，并为亚欧会议、中欧峰会等一系列峰会做准备。峰会特别提及中欧峰会，提出，欧盟将积极追求对华战略利益，特别是经济利益，包括双边贸易、市场准入、投资环境、知识产权保护、政府采购、出口退税、人民币汇率等。同样，中国重视欧洲、重视亚欧会议及中欧峰会，也是在向欧盟传达积极信息，这些都有利于改善双边政治气氛，增进双边互信。 另一方面，可有效推动双方加强合作。全球性金融危机，特别是欧盟主权债务的爆发表明，中欧共同利益在增加，中欧可加深合作的领域也在扩展，特别是在规范金融市场，改革国际金融体系等方面；贸易方面，中欧市场对彼此的重要性也在增长，如何避免贸易保护主义升温，促进双边贸易健康发展也是急待解决的重要课题。
因此，可以预料，温总理访欧期间，中欧双方除宣示加强战略伙伴关系的政治意愿外，还将签署一系列合作协议，特别是在加强双边贸易和投资、改革国际金融体系等方面，中欧关系也必将迎来更大的发展。（中国现代国际关系研究院欧洲所副所长张健）