中国青基会副理事长徐永光：我国公益捐赠面临五大障碍 民间草根组织力量尚待加强

“这些年来，我们一直在倡导公益，但目前的慈善捐赠还是少得可怜，归纳起来，原因有5点：一是政府揽权太多，放权不够；二是公民意识不够，需要培养；三是富人出生太晚，还不成熟；四是慈善组织能力不足，信誉不高；五是税收政策落后，不利捐款。”在12日举办的中国企业社会责任论坛上，中国青少年发展基金会副理事长徐永光这样说道。

徐永光说，目前的社会捐赠大都集中于有官方背景的GANGO，它们应该是高效应、低成本、安全的，但最大的问题是强化了政府对捐赠资源的垄断。有的公益项目由民间公益组织发起，但最终落实到受益群体，又都是由政府来实施。“本来是民间的力量，结果转了一圈，又回到了政府。”

徐永光认为，目前我国的公益事业是官方组织占主导，草根的非政府组织比较弱，但将来的发展趋势是官方组织成为草根组织的资金提供者。他特别提到麦肯锡联合多家国内外知名企业和基金会成立的“NPP公益创投基金会”（以下简称NPP）。

NPP的发起人、麦肯锡咨询公司资深顾问陈宇廷一直致力于研究非营利组织在中国的现状和问题。他作了一系列调查后发现，虽然有些公益组织的营运模式在欧美获得了成功，但却不适合中国国情。紧接着，他和几个同事用了6个月的时间，对国内100多家公益组织进行调查，并对其中的40多家组织展开深入分析，发现中国的公益组织在资金、运营等方面存在很多问题。“例如缺少公信力的标准。还有，中国很多公益组织的领导人缺乏管理经验，不知道到哪里去找资源，只能在自己所在的领域和小范围内发挥作用。而且，从整体上看，中国还缺乏资助型的基金会。”

在陈宇廷看来，目前国内有政府背景的公益组织，如中国青少年发展基金会和中国扶贫基金会的运作相对来说已经相当完善，但是来自民间的、自发的公益组织因为缺乏足够的资金和必要的经营管理能力，一般难以发挥更大的社会效益，而且面临诚信危机。

于是，陈宇廷和同事们萌生了成立一个公益机构来促进中国公益组织发展的想法。今年10月30日，麦肯锡管理咨询公司联合德勤华永会计师事务所、奥美传播集团、君合律师事务所、摩托罗拉公司、诺华制药公司、永丰余集团等国内外知名企业以及中国青少年发展基金会、中国扶贫基金会等权威公益机构成立了NPP，旨在将“风险投资”的运作模式和“营运管理支持中心”的理念引入非营利领域，同时利用发起单位的财力和专业优势，协助民间公益组织快速、健康地成长，从而推动整个中国公益行业的良性发展。

与大多数直接从事各种慈善事业的公益机构不同的是，NPP的服务对象是民间公益组织。据陈宇廷介绍，基金会将针对整个公益行业面临的发展障碍，通过提供策略、管理、财务、营销、人力培训等方面的义务援助和长期扶植，有效地提升民间公益组织的管理营运和资金筹措等能力，进而提升公益组织的公信力。

NPP在香港注册，在北京宣告成立并设立了办公室。据执行董事陈宇廷介绍，他们目前正在与民政部门协商沟通有关在内地正式注册为民间组织的事宜。徐永光认为，NPP的成立，可能是中国公益事业史上的一个里程碑。（王俊秀）