在17日举行的“中国财富论坛”上，“十一五”规划专家组成员、财政部财政科学研究所所长贾康表示，“十一五”期间，政府应该致力于把现在基本社会保障基金的统筹层级提升到省级统筹，打破地方统筹社保基金所致的人力流动壁垒，并积极探索设立社会保障税的问题。

目前，社保基金普遍在地方县市级统筹，仅有个别地方做了省级统筹，因此当人们在改变工作地点后，往往出现原工作地所交纳的社保费无法转到新工作地的情况。

贾康表示，在中国社会保障发展前景上，应该把现在基本社会保障基金的统筹层级，尽可能提升到省级统筹，并争取发展成为全社会统筹，这样才能够使人力资本在统一市场里，在没有社保壁垒的状态下自由进入，这是符合现代市场经济要求的改革方向。

贾康指出：“如果能够按照中央文件的要求，把社会保障费提升到省级统筹，并进一步向全社会统筹推进的话，社会保障缴费就可以转为更规范的社会保障税的形式。”

据悉，目前很多地方，社会保障缴费的征收已经由税务机关代理了，这样可以减少征收成本，而且减少缴费拖欠，对以后构建和谐社会的发展是有利的。 (陈光）