一、“视觉第一中国行动”初战告捷，政府高度重视

    残疾人是社会中最脆弱、最困难的特殊群体，在这个特殊而困难的群体中，盲人又是最困难、最痛苦的。他们中的大多数因失明而丧失劳动能力，甚至生活不能自理，残疾和贫困同时落在他们身上。据1998年调查，仅占全市人口总数3.58%的残疾人中贫困人口却占全市贫困人口的65％以上。尽快解决贫困残疾人的脱贫问题时刻牵动着市委、市政府的心，如何扶持残疾人脱贫的问题随之列入市委、市政府的议事日程。

    根据青岛市残联的统一部署，莱西市于1998年开始实施“视觉第一中国行动”，组织专家深入到农村为眼病患者进行义诊、筛查，并邀请青岛市专家携带精密手术设备为患者精心手术，20余名白内障患者重见光明。白内障复明手术场面及患者复明后的喜悦之情先后在电视、电台、报纸上报道，引起社会强烈反响。市委、市政府领导研究决定在全市实施“光明行动”，为广大白内障患者解除痛苦，恢复光明，重返社会。

    二、调查摸底，制订实施方案

    为全面准确地掌握全市白内障患者状况，市政府责成市残联、卫生、民政等部门进行调查摸底。1998年底至1999年2月，全市范围内调查摸底工作展开，各镇、办事处，各有关部门纷纷行动，进村入户，逐一调查登记。调查表明：在全市3240名视力残疾人中白内障患者1930人，其中有复明希望者约800人，但他们95％以上生活在信息较为闭塞的农村，98％的患者家庭收入达不到全市农民人均收入水平，40％的患者则处于贫困状况，根本无力承担高额复明手术医疗费用。

    市委、市政府认为，不能让这些白内障患者下一个世纪仍生活在黑暗和贫穷里。解决他们的贫穷之苦，首先要使他们走出黑暗，融入社会，实现自食其力。经研究决定， 1999年开始，利用两年时间，动员全社会力量，全力实施旨在使所有适合手术的白内障患者全部复明的“光明行动”，并向全市印发了《关于印发“光明行动”实施方案的通知》。该项工作被列为1999年市政府要办的21件实事之一，2000年市政府重点工作，责任直接落实到市残联、卫生等部门以及各镇、办事处，工作情况将纳入目标考核管理。为加强对“光明行动”工作的组织领导，并保证活动开展的公正、合理、有效，市政府成立了由分管市长牵头，市残联、卫生、财政、监察、民政及新闻宣传部门参加的“莱西市‘光明行动’领导小组”，并建立了回访制度和监督检查机制。

    根据全市白内障患者的实际情况，为使所有适合手术的患者，特别是贫困患者能全部接受复明手术，决不让一个患者因贫困而放弃复明机会，市政府决定，所需费用采取由市财政补一点、社会捐一点、医院减一点、个人出一点的方式分担。同时，还制定优惠政策：凡在行动期间接受复明手术的白内障患者，全部以最优惠的标准收费；其中对由民政部门确定的持证贫困户、特困户、优抚对象(军属、烈属、伤残军人、复退军人)以及持有市残联核发的《中华人民共产国残疾人证》的白内障患者，其手术医疗费用全部免收。对经村、镇两级核定达不到全市农民人均收入标准的患者，其手术医疗费用减半收取；免收、减收的手术医疗费用，全部通过市级财政补贴和社会捐助的方式予以解决。

    三、社会各界热心参与，积极支持

    为在全市掀起关心、帮助残疾人的热潮，扎扎实实地组织好“光明行动”，并以此为契机进一步激发全社会扶残助残的积极性，市委、市人大、市政府、市政协隆重举行“光明行动”动员大会，市领导及各镇、办事处、市直各部门、各企事业单位主要负责人参加会议。动员大会上，市教委、人民医院、建筑公司、热电厂等单位率先捐款，全市各镇、办事处、各市直机关、企事业单位及个人也积极踊跃地奉献爱心。盲人按摩诊所的医师邓绪胜、展义江两人本身就是残疾人，但当他们听说“光明行动”筹集资金时，每人都捐出200元钱，说：“我们是在党和政府的关心支持下才得以自食其力的，现在有那么多的白内障患者需要救助，我们也应伸出手为政府解优，为残疾人解难”。

    承担手术任务的市人民医院、第二人民医院抽出精干医务人员,按地域划分逐个镇、办事处举行筛查。他们以极大的热情投入到“光明行动”工作中, 购进了先进的医疗设备，在病房十分紧张的情况下，安排了“光明行动”专门病房，并为病房换上了崭新的被褥。

    手术对象的筛查、减免标准的审查核定、各种手续的办理、宣传报道和术后回访以及诸多单位的协调联系，是一系列琐碎而繁杂的工作。负责这些工作的市残联在人手少、工作量大、时间紧的情况下，年续几个月放弃休息，加班加点，耐心细致，及时为手术患者办理各种手续。

    市委、市政府领导也时时牵挂着工作在一线的残疾人工作者、 医护人员及手术患者，经常到医院、家庭看望慰问，询问有关情况，现场解决问题，并通过政府督查的方式，指导和推动工作开展。

    四，大力宣传，增进理解

    为使“光明行动”这一顺人心、合民意的扶残工程深入人心，使每一名适合手术的白内障患者都能复明，全市利用各类渠道进行了广泛持久的宣传。一是文件印发到镇、办事处、市直部门，宣传材料印发到每个村（居委会）；二是召开动员大会，开展大张旗鼓的宣传发动；三是电台、电视台、报纸全程跟踪报道；四是通过复明后患者传递信息，邻传邻，亲传亲；五是，以督查代宣传。截止目前，为此次行动印发文件260份，各种宣传材料2．8万份，电台播稿26篇86次，电视台播出43次，报刊刊登22篇，政府督查8期；青岛电视台、山东省有线电视台还拍摄了专题片进行报道宣传。大张旗鼓地宣传，使“光明行动”在全市家喻户晓、人人皆知，增进了理解，唤起了全社会积极参与和支持。

    五，成效显著，影响深远

    “光明行动”实施以来，已为804名白内障患者施行了复明手术，年龄最大的100岁，最小的4岁；其中学龄患者12名，劳动年龄段患者136名， 60岁以上的656名。

    南岚镇矫格庄村孟翠英做梦也没想到，自己因患白内障无钱医治而失明多年的眼睛，居然还能重见光明，重新看见她熟悉而又陌生的亲人。更令老人欣喜的是，患先天性白内障的儿子王成宾也走出了生活了多年的黑暗世界。而母子二人的复明手术费用加起来仅花了780元。臧格庄村13岁的小学生左龙聪明漂亮，但因双眼患先天性白内障，生理上的残疾使得小小年纪的他心理上蒙上一层阴影，整天愁眉苦脸。“光明行动”中他两次接受复明手术后双眼视力分别达到0.6和0.7。小左龙从此也可以与其他小伙伴一样高高兴兴地上学了。他父母动情地说，是“‘光明行动’救了俺孩子的一生”。

    行动实施以来，共收到社会各界捐款35万元。在接受手术的804名患者中，225人享受了全免费照顾，其余579人享受各种费用优惠，共为患者减免费用201万元。

    行动解救了众多的白内障患者，解除了他们生理上的残疾障碍，扫除了他们心理上的阴影。为他们接受教育、从事生产劳动铺平了道路，从此获得了新生。同时，也融洽了党群关系、干群关系，深得社会各界广泛赞誉。（山东省莱西市残疾人联合会）

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