１１日，国土资源部公布了２００５年度全国土地利用变更调查结果。结果显示，截至２００５年１０月３１日，全国耕地面积１８．３１亿亩，离“十一五”规划确定的未来５年耕地保有量１８亿亩约束性指标仅剩３１００万亩。２００５年度全国耕地比上年度净减少５４２．４万亩，耕地面积净减少势头有所减缓。

调查结果显示，“十五”期间，由于我国经济社会快速发展和生态建设力度加大，加之农业结构调整频繁，全国耕地面积净减少９２４０万亩，由２０００年１０月底的１９．２４亿亩减至２００５年１０月底的１８．３１亿亩，年均净减少耕地１８４８万亩。其中，建设占用耕地１６４１万亩，灾毁耕地３８１万亩，生态退耕８０６５万亩，因农业结构调整减少耕地１２９３万亩，共计减少耕地１１３８０万亩。同期土地整理复垦开发补充耕地２１４０万亩。

在２００５年度减少的耕地面积中，建设占用３１８．２万亩，灾毁耕地８０．２万亩，生态退耕５８５．５万亩，因农业结构调整减少耕地１８．５万亩，４项共减少耕地１００２．４万亩，同期土地整理复垦开发补充耕地４６０万亩。２００５年当年新增建设用地４２７．４万亩，与上年基本持平。其中，东部当年新增建设用地分别为２４２．４万亩，占当年全国新增建设用地的５７％。另据了解，虽然去年是我国开展土地市场治理整顿第三年，但当年未批先建占用耕地的面积仍有近３１万亩。

国土资源部有关负责人介绍，“十五”时期，国土资源管理系统积极参与宏观调控，严把土地闸门，有力地支持了经济社会快速发展和生态环境建设，遏制了乱占滥用耕地的势头。特别是去年国土资源部共核减不合理用地近７万亩，在严格管理土地的同时，大力推进节约集约利用土地，较好地保障了发展用地。他同时指出，虽然建设项目用地占补平衡基本得到落实，占优补劣依然存在，严管土地的任务依然十分繁重，“十一五”期间，国土资源管理系统将继续严把土地闸门，严格规范保护资源，不断提高资源对经济社会发展的保障能力。

坚守“红线”副题（短评）

１８．３１亿亩。这个数字意味着５年间，我国耕地减少了近１亿亩，全国人均耕地由上年的１．４１亩降为１．４亩；意味着“十一五”期间全国要保证１８亿亩的耕地保有量，我们只有３１００万亩可减耕地的余地。

未来５年的耕地保有量已作为具有法律效力的约束性指标写进《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，可用建设耕地只有０．３１亿亩，相比较于“十五”期间全国耕地面积净减少９２４０万亩而言，这个数字是相当少的。我们的耕地已经退到了危急时刻！

“十一五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，我国经济发展仍将继续保持较快增长势头，我国仍处在快速工业化和城镇化阶段，资源相对不足的矛盾非常突出。建设用地、灾毁、退耕等因素叠加起来，土地管理尤其是保护耕地工作面临的压力将会非常大。但保有稳定并且充足的耕地数量，是我们整个社会包括经济运行的重大安全保障。１８亿亩是我们未来５年必须坚定不移守护的“红线”。面对耕地减少的现状，我们必须把最严格的耕地保护制度真正落到实处。（记者 于猛）